Álava soumet le plan solaire d'Asparrena à une évaluation environnementale ordinaire

La Diputación Foral d’Álava a formulé le rapport environnemental stratégique du plan spécial de l’installation solaire photovoltaïque Asparrena, promue par Magna FV, SL sur un sol non urbanisable de la commune d’Asparrena. L’Ordonnance Forale 298/2026, du 4 septembre, publiée dans le Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Álava (BOTHA) numéro 111 du lundi 28 septembre 2026 (référence 2026-02603), conclut que le plan doit être soumis à une évaluation environnementale stratégique ordinaire car il a des effets significatifs sur l’environnement.

L’organe environnemental est le Département du Développement Économique et de la Durabilité de la Diputación, tandis que le traitement urbanistique incombe à la Mairie d’Asparrena (approbation initiale et provisoire) et l’approbation définitive à la Diputación Foral, via le département compétent en aménagement du territoire. Le rapport, émis par le Service de Durabilité Environnementale le 3 août 2026 (dossier 25/88), a un caractère obligatoire et contraignant conformément à l’article 75.1 de la Loi 10/2021, du 9 décembre, sur l’Administration Environnementale du Pays Basque.

La procédure part de l’évaluation environnementale stratégique simplifiée régie par la Loi 21/2013, du 9 décembre. Comme antécédent figure la Résolution du 14 novembre 2024 du directeur de la Qualité Environnementale et de l’Économie Circulaire, qui a formulé le rapport d’impact environnemental du projet de centrale photovoltaïque « Asparrena » (4 MW). Le plan spécial a été approuvé initialement par le Plénum de la Mairie d’Asparrena le 6 novembre 2025.

Caractéristiques de l’installation

• Puissance installée : 4,56 MWp / 4 MW nominaux.
• Superficie occupée : 52 243 m² sur les parcelles 197, 200, 640 et 1509 du polygone 2.
• 6 510 modules photovoltaïques de 700 Wp sur trackers solaires mono-axe.
• Deux îlots discontinus : nord (37 383 m²) et sud (14 860 m²), séparés d’environ 700 m.
• Évacuation : deux lignes souterraines de 30 kV de 1 720,53 m jusqu’au centre de sectionnement, avec traversées des routes forales A-3020 et A-3012 et de la rivière Zirauntza.
• Point de connexion : réseau de i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, ligne 30 kV Alsasua-Gamarra 1-2 du ST Alsasua.

Incompatibilités territoriales

Le rapport constate que les deux îlots se situent intégralement dans la bande d’exclusion de 500 m par rapport aux noyaux d’Araia, Ametzaga-Asparrena et Albeniz, critère du Plan Territorial Partiel (PTP) de la Zone Fonctionnelle d’Álava Central, approuvé définitivement par le Décret 16/2026, du 17 février (BOPV numéro 42, du 3 mars 2026). Les terrains se trouvent également dans des zones d’exclusion du Plan Territorial Sectoriel (PTS) des Énergies Renouvelables, approuvé provisoirement en décembre 2024.

Le cas d’Ametzaga est considéré comme particulièrement critique : le noyau est entouré au sud par un sol industriel et l’usine se situerait à un peu plus de 300 m. L’organe environnemental avertit d’un risque d’impact sur la tranquillité publique et la qualité perceptive qui pourrait dépasser le seuil admissible.

Allégations et incidences environnementales

Lors de la phase de consultations —initiée le 13 janvier 2026 et répétée le 20 mai 2026 après avoir exigé la correction du document environnemental— ont répondu, entre autres, la Direction du Patrimoine Naturel et de l’Adaptation au Changement Climatique et la Direction de l’Agriculture et de l’Élevage du Gouvernement Basque, URA-Agence Basque de l’Eau, le Service des Musées et de l’Archéologie et la Direction de l’Agriculture de la province, ainsi que les conseils administratifs d’Albeniz et d’Ametzaga.

• Incidence sur la ZSC Aizkorri-Aratz (ES2120002), à environ 400 m ; sur la ZSC rivière Arakil (ES2110023), à 1 km ; et sur la ZSC Chênaies Isla de la Llanada Alavesa (ES2110013), à 250 m.
• Espèces d’intérêt : harrier pallide (Circus pygargus), vulnérable ; harrier cyaneus (Circus cyaneus), lézard ocellé, couleuvre vert et jaune et rainette agile.
• Érosion extrême sur l’île nord, avec des pertes supérieures à 200 t/ha et an selon le modèle RUSLE.
• Nécessité d’une étude archéologique préalable et d’un rapport de l’organe provincial compétent en matière agraire.

Démarches en cours

Le document de portée de l’étude environnementale stratégique est joint en annexe à l’ordonnance provinciale. Le promoteur devra élaborer l’étude conformément à l’article 20.2 et à l’annexe IV de la Loi 21/2013, et l’organe promoteur ouvrira des consultations et une information publique avec un délai minimum de 45 jours, avec annonce au BOTHA. La résolution est notifiée à la mairie d’Asparrena et à la Direction de l’Aménagement du Territoire, et est publiée au BOTHA ainsi que sur le siège électronique du département.

Le rapport n’autorise ni ne rejette l’usine, mais conditionne son avenir : en exigeant l’évaluation ordinaire et en signalant des incompatibilités avec la planification territoriale en vigueur, il oblige le promoteur à mieux justifier l’emplacement ou à chercher des alternatives plus éloignées des noyaux urbains. Pour les habitants et propriétaires d’Asparrena, Araia, Albeniz et Ametzaga, le document fixe le cadre dans lequel la Diputación Foral décidera de l’approbation définitive du plan spécial.

Source : Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Alava (BOTHA), n° 111, 28 septembre 2026, section I - Juntas Generales de Álava et Administration Forale, pág. 1-23 (référence officielle : 2026-02603).