L'Alava assume le traitement du plan spécial du parc photovoltaïque Ekian Berri

La Diputación Foral d’Alava a initié la procédure d’instruction et d’approbation du plan spécial du parc photovoltaïque Ekian Berri, promu par Ekian Berri, AIE, sur un terrain non urbanisable des communes d’Arratzua-Ubarrundia et de Vitoria-Gasteiz. La décision est formalisée dans l’Ordre Foral 514/2026, du 27 octobre, publié dans le Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Alava (BOTHA) n° 130, du 11 novembre 2026 (référence officielle 2026-03180). La Diputación assume l’instruction après qu’aucune des deux mairies concernées n’a accepté de s’en charger.

L’ordre est signé par la députée à l’Équilibre Territorial et à l’Aménagement du Territoire, Laura Pérez Borinaga, et est émis par le Département de l’Équilibre Territorial et de l’Aménagement du Territoire. Le dossier débute avec l’Ordre Foral 411/2026, du 2 septembre, publié dans le BOTHA n° 103, du 9 septembre 2026 (référence 2026-02554), qui accordait aux communes un délai de deux mois pour parvenir à un accord par lequel l’une d’entre elles assumerait l’instruction et l’approbation du plan spécial, conformément au mécanisme prévu à l’article 92 de la Loi 2/2006, du 30 juin, sur le Sol et l’Urbanisme du Pays Basque.

La compétence forale s’appuie sur la Norme Forale 10/2023, du 15 mars, relative au Gouvernement, à l’Organisation et au Régime Juridique de la Diputación Foral d’Alava, et sur le Décret Foral 152/2023, du 30 juin, qui fixe les départements foraux pour la législature 2023-2027. Le texte reconnaît que la Loi 2/2006 ne dispose pas d’une disposition équivalente à l’article 4.2 de la Loi 5/1998 abrogée pour les plans à portée supramunicipale, lacune résolue judiciairement par l’application analogique des règles de l’article 92 sur les plans de compatibilisation.

Deux renoncements et un délai expiré

• 3 septembre 2026 : la Diputación notifie l’Ordre Foral 411/2026 aux mairies de Vitoria-Gasteiz et d’Arratzua-Ubarrundia.
• 16 septembre 2026 : le conseil municipal d’Arratzua-Ubarrundia, en session ordinaire, manifeste son renoncement à assumer l’instruction et l’approbation du plan spécial.
• 5 octobre 2026 : l’accord municipal d’Arratzua-Ubarrundia est notifié à la Diputación Foral d’Alava.
• 1er octobre 2026 : le conseiller délégué du Département du Modèle de Ville, Urbanisme, Logement, Propreté et Environnement de Vitoria-Gasteiz signe un décret de renoncement à assumer l’instruction.
• 6 octobre 2026 : cette résolution est notifiée à l’institution forale.

Une fois le délai expiré et ayant constaté que « les deux corporations n’ont pas réussi à parvenir à un accord », la Diputación considère la formalité comme accomplie et assume l’instruction et, le cas échéant, l’approbation du plan spécial.

Une installation de 26,565 MW sur l’ancien bassin de Noryeste

Le projet est implanté dans l’environnement du bassin Noryeste, une infrastructure hydraulique d’irrigation destinée à alimenter la Communauté d’Irrigants Noryeste, dont la construction, promue par la propre Diputación, s’est achevée en 2004 avec de graves problèmes d’infiltrations ayant empêché son remplissage. Le site, d’environ 41 hectares de sol fortement anthropisé, est considéré comme apte en raison de sa bonne ressource solaire.

• Promoteurs : Krean, intégrée à la corporation Mondragon, l’Ente Vasco de la Energía (EVE) et la Diputación Foral de Álava.
• Puissance nominale : 26,565 MW.
• Production estimée : 35 300,16 MWh annuels.
• Modèle : chaque entreprise ou administration participante sera propriétaire d’une partie de la production électrique, liant génération et consommation.
• Emplacement : sol non urbanisable d’Arratzua-Ubarrundia et de Vitoria-Gasteiz.
• Traitement sectoriel parallèle auprès de la Délégation Territoriale de l’Administration Industrielle d’Álava, conformément au Décret 48/2020 du 31 mars.

Le plan spécial est exigé par le Décret Royal Législatif 7/2015 du 30 octobre, la Loi 2/2006 et le Décret 105/2008, relatif aux Mesures Urgentes de mise en œuvre de la Loi 2/2006, s’agissant d’une intervention sur un sol non urbanisable dépassant les 5 000 mètres carrés et nécessitant un ajustement urbanistique.

Consultation environnementale et accès au dossier

L’ordonnance dispose de demander à l’organe environnemental de la Diputación Foral de Álava d’initier l’évaluation environnementale stratégique ordinaire du plan spécial, avec consultation des administrations publiques concernées et des personnes intéressées. Le projet de plan et le document stratégique initial sont mis à disposition au Service d’Aménagement du Territoire et d’Urbanisme de la Diputación, pendant les heures d’ouverture au public, et sur le site web foral des plans spéciaux de parcs éoliens.

La résolution sera notifiée à l’organe environnemental, à Ekian Berri, AIE et aux mairies d’Arratzua-Ubarrundia et de Vitoria-Gasteiz. S’agissant d’un acte de procédure non qualifié, aucun recours n’est possible contre l’ordonnance forale.

Le lancement de la procédure débloque un projet énergétique à l’échelle régionale qui était enlisée depuis des mois dans la répartition des compétences entre deux administrations locales et qui affecte des propriétaires de sols non urbanisables dans les deux communes. L’intervention forale établit en outre un critère applicable aux futurs plans spéciaux supramunicipaux à Álava, en résolvant par voie analogique un vide que la réglementation urbanistique basque ne prévoit pas expressément.

Source : Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Álava (BOTHA), n° 130, du 11 novembre 2026, section I, p. 1-2 (référence officielle : 2026-03180).