La Mancomunitat Penedès-Garraf licita la planta de transferencia de residuos

La Mancomunitat Penedès-Garraf ha aprobado inicialmente la estructura de costos y la fórmula de revisión de precios que han de regir el nuevo contrato mixto de servicio y suministro para la gestión y explotación de la planta de transferencia de residuos, un paso previo a la licitación. La resolución lleva el número DEC-0342-2026, fecha de 13 de septiembre de 2026, y referencia CVE 202610140981, y se publica en el Boletín Oficial de la Provincia de Barcelona del 18 de septiembre de 2026. El acuerdo se somete a información pública durante 20 días hábiles para que se puedan presentar alegaciones.

El decreto ha sido dictado por la Presidencia de la Mancomunitat, firmado por Juan Luis Ruiz López, y cuenta con el informe técnico favorable del jefe del Servicio de Residuos, David Martínez Raventós. La tramitación se divide en dos expedientes: el 1403-0395/2026, relativo a la estructura de costos y la fórmula de revisión, y el 1403-0613/2026, correspondiente a la licitación del contrato. El régimen jurídico aplicado es el artículo 103 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía, y el Real Decreto 55/2017, de 3 de febrero.

Un contrato de ocho años y 2,6 millones de inversión inicial

El objeto del contrato comprende la gestión integral, la explotación y el mantenimiento operativo de la planta, el transporte diferenciado de los flujos de residuos hasta las instalaciones de destino, la gestión de los lixiviados, los sistemas de control, trazabilidad y registro, y las actuaciones de adecuación, mejora y modernización de la instalación. Las principales magnitudes económicas son:

• Duración: 8 años, sin posibilidad de prórroga.
• Inicio previsto: 1 de marzo de 2027 o la fecha de formalización si es posterior.
• Inversión inicial considerada: 2.619.175,40 €.
• Valor estimado del contrato (VEC): 44.622.398,55 €, IVA excluido.
• Precio estimado del contrato: aproximadamente 39 millones de euros.
• Retribución anual del servicio: 1.905.548,64 €.
• Pagos operativos anuales: 1.387.182,95 €; flujo de caja operativo anual: 518.365,69 €.
• Período de recuperación de la inversión: aproximadamente 7 años, con una tasa de descuento del 5,50 %.

Estructura de costos y revisión de precios

La retribución anual se desglosa en cinco componentes con los pesos siguientes: mano de obra, 46,90 %; mantenimientos, reparaciones, alquileres, otros gastos de explotación y gastos generales, 11,09 %; combustibles y lubricantes, 14,80 %; amortización y financiación, 20,00 %, y beneficio industrial, 7,21 %. Los dos últimos componentes quedan expresamente fuera de la revisión.

La revisión periódica y predeterminada de precios solo podrá aplicarse una vez transcurridos dos años desde la formalización del contrato y siempre que se haya ejecutado como mínimo el 20 % de su importe. Los índices previstos son:

• Personal: variación de los costes salariales del convenio colectivo sectorial, con el límite legal aplicable al personal del sector público.
• Otros gastos en bienes y servicios: Índice de Garantía de Competitividad (IGC), publicado por el Instituto Nacional de Estadística.
• Combustibles y lubricantes: ponderación del 70 % del IPG y del 30 % del IPRI energético.

Consulta previa a cinco operadores del sector

El 20 de abril de 2026 la Mancomunidad requirió a cinco operadores económicos su estructura de costes, con un plazo de 10 días hábiles. Los operadores requeridos fueron FCC Medio Ambiente S.A.U., Valoriza Servicios Medioambientales S.A., Urbaser S.A., Griñó Ecològic y Prezero Gestión de Residuos, S.A. Cuatro de ellos presentaron propuesta el 4 de mayo de 2026, con números de registro E\001739-2026, E\001747-2026, E\001750-2026 y E\001752-2026.

Información pública y trámites posteriores

El decreto ordena someter la propuesta a información pública por 20 días hábiles, remitirla al Comité Superior de Precios de Contratos del Estado o al órgano autonómico consultivo equivalente, y elevarla al Comité de Precios de Contratos de la Generalitat de Catalunya. Simultáneamente, se ordena a los servicios de Residuos y Contratación la redacción de los pliegos administrativos y técnicos de la licitación. Contra la resolución se puede interponer recurso de alzada en el plazo de un mes y, posteriormente, recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses.

La decisión fija las reglas económicas del servicio de residuos de la Mancomunidad para los próximos ocho años y abre el periodo en que ciudadanos y operadores pueden alegar sobre el coste del servicio. Con una inversión inicial de 2,6 millones de euros y un valor estimado de 44,6 millones, el contrato condiciona el transporte y el tratamiento de los residuos de la planta de transferencia y, por tanto, el coste final del servicio para los municipios de la Mancomunidad.

Fuente: Boletín Oficial de la Provincia de Barcelona, 18 de septiembre de 2026, Administración local, pág. 1-17 (referencia oficial: CVE 202610140981).