La Junta déclare l'état phytosanitaire exceptionnel en raison du campagnol des champs

La Junta de Castilla y León a déclaré, pour la campagne agricole 2026/2027, une situation phytosanitaire exceptionnelle de caractère préventif, temporaire et révisable découlant du risque d’augmentation et d’expansion des populations de campagnol des champs (Microtus arvalis), et a qualifié d’utilité publique les mesures de lutte contre ce ravageur. La décision est formalisée dans l’Accord 145/2026, du 8 octobre, publié dans le Boletín Oficial de Castilla y León (BOCYL) n° 197, du 9 octobre 2026, et est mise en œuvre via une résolution de la Direction Générale de la Production Agricole et Ganadère qui autorise le brûlage contrôlé des chaumes.

L’accord, signé par le président de la Junta, Alfonso Fernández Mañueco, et par le conseiller à l’Agriculture, à l’Élevage, au Milieu Rural et à la Politique Environnementale, Joaquín Antonio Pino, s’appuie sur l’article 126 de la Loi 1/2014, du 19 mars, Agraire de Castilla y León, qui permet que la déclaration officielle d’un ravageur entraîne l’utilité publique des mesures de lutte. La norme s’appuie également sur la Loi 43/2002, du 20 novembre, sur la santé végétale, et sur le Décret Royal 409/2008, du 28 mars, qui qualifie déjà d’utilité publique la prévention et la lutte contre les ravageurs du campagnol des champs.

Une alerte préventive face aux foyers initiaux d’augmentation

Les travaux de suivi et de surveillance de l’été 2026 constatent que les valeurs d’abondance restent, de manière générale, basses ou très basses, mais il existe des foyers initiaux d’augmentation et une évolution qui conseille d’anticiper la réponse phytosanitaire. La Commission des Rongeurs et Autres Vertébrés, réunie le 29 septembre 2026, a considéré que les circonstances techniques étaient suffisantes pour déclarer la situation exceptionnelle.

L’Institut Technologique Agraire de Castilla y León (ITACyL) a émis le 5 octobre 2026 un rapport concluant qu’il existe des circonstances suffisantes pour apprécier une situation phytosanitaire à risque et adopter des mesures extraordinaires, temporaires, proportionnées et révisables. Les actions s’intègrent dans le Plan Directeur de Lutte contre les Ravageurs Agricoles en Castilla y León, approuvé par l’Accord 53/2009, du 14 mai, et dans la Stratégie de gestion intégrée des risques dérivés de la présence du campagnol des champs, établie par l’Ordre AYG/96/2019, du 5 février.

Brûlage contrôlé des chaumes avec communication préalable

La Résolution du 8 octobre 2026, signée par le directeur général de la Production Agricole et Ganadère, Juan José García García, autorise le brûlage contrôlé des chaumes sur les surfaces agricoles comme mesure phytosanitaire propre, sans nécessité d’exécuter au préalable d’autres actions ni d’en prouver l’inefficacité. L’annexe de l’accord prévoit, entre autres mesures :

• Renforcement de la surveillance et du suivi des populations.
• Labour et travail du sol.
• Gestion des couverts végétaux, des réservoirs et des voies de dispersion.
• Adaptation des pratiques agraires et des travaux de culture.
• Promotion des prédateurs naturels.
• Utilisation de produits phytosanitaires légalement autorisés.
• Brûlage contrôlé des chaumes ou d’autres couverts végétaux.

Le brûlage exigera une communication préalable du titulaire de l’exploitation, avec un préavis minimum de 48 heures, adressée à la Délégation Territoriale de la Junta de la province où se situe la parcelle, laquelle transmettra l’information à la mairie correspondante. Sont exclus les terrains considérés comme montagnards ou forestiers, et l’habilitation est maintenue pendant toute la campagne 2026/2027, sans préjudice de sa modification, suspension ou révocation.

Conditions de sécurité et articulation avec la PAC

L’opération devra être surveillée en permanence par le titulaire ou par une personne majeure désignée, qui portera une copie de la communication et des autorisations sectorielles. Elle ne pourra être initiée ni poursuivie en cas de vent supérieur à 30 km/heure, d’inversion thermique, de sécheresse extrême, de fumée persistante ou de risque pour les voies de communication, les noyaux habités, les infrastructures, les personnes, les biens, la faune ou la végétation.

Les brûlages effectués sous le couvert de la résolution seront considérés comme des interventions pour des raisons phytosanitaires au titre de l’exception prévue dans la BCAM 3, et ne constituent donc pas un manquement à la conditionnalité renforcée de la Politique Agricole Commune. Un recours hiérarchique peut être formé contre la résolution, qui n’épuise pas la voie administrative, devant le conseiller à l’Agriculture dans un délai d’un mois.

Santé publique : le lien avec la tularémie

L’accord souligne que l’évolution des populations de campagnols n’affecte pas seulement la santé végétale, mais aussi la santé publique. Diverses études scientifiques et épidémiologiques relient les augmentations populationnelles de Microtus arvalis à l’amplification environnementale de Francisella tularensis, agent causal de la tularémie, maladie zoonotique à déclaration obligatoire. Par conséquent, les mesures visent simultanément à protéger la production agricole et à réduire de manière préventive les risques de propagation de cette zoonose en milieu rural.

La déclaration affecte directement les agriculteurs de Castille-et-León, qui disposeront pendant toute la campagne d’un cadre habilitant pour combattre le ravageur avec des mesures allant du labour au feu contrôlé. L’application concrète de chaque intervention ainsi que son cadre temporel et territorial restent à la discrétion de l’organe compétent, en fonction des données de surveillance, du niveau de risque, des cultures affectées et de l’évolution des populations.

Source : Bulletin Officiel de Castille et Léon, n° 197, du 9 octobre 2026, I. Communauté de Castille et Léon, D. Autres Dispositions, p. 231-239 (référence officielle : BOCYL-D-09102026-197-35 et BOCYL-D-09102026-197-36).