La Junta crée un commissaire qui assumera l'impulsion du Triplán

Le Conseil de Gouvernement de la Junta d’Andalousie a créé le Commissaire à la Transformation Administrative et Territoriale, un organe unipersonnel rattaché au Vice-ministère qui assumera l’impulsion stratégique, la coordination transversale et l’évaluation du Triplán. La décision est formalisée dans le Décret 526/2026, du 30 octobre, publié dans le Bulletin Officiel de la Junta d’Andalousie (BOJA) numéro 214, correspondant au jeudi 5 novembre 2026, à partir de la page 14483, et est entré en vigueur le jour même de sa publication.

La norme modifie le Décret 203/2026, du 30 juillet, qui établit la structure organique du Ministère de l’Intelligence Artificielle, du Développement Numérique et de l’Administration Publique, par l’incorporation d’une nouvelle disposition additionnelle troisième. Le texte se compose d’un article et d’une disposition finale, a été approuvé lors de la réunion du Conseil de Gouvernement du 30 octobre 2026, sur proposition du conseiller José Antonio Nieto Ballesteros, et est signé à Séville par le président de la Junta, Juan Manuel Moreno Bonilla.

Le cadre de référence est le Décret du Président 9/2026, du 9 juillet, qui a restructuré les Ministères et a attribué à ce département les compétences de planification stratégique pour l’impulsion, la modernisation et la rationalisation de l’Administration autonome. Sur cette base, le Conseil de Gouvernement a approuvé le 8 avril 2026 trois instruments stratégiques avec un horizon 2030, intégrés dans le cadre commun dénommé Triplán.

Les trois plans à coordonner

Le Triplán regroupe trois instruments approuvés conjointement et avec le même horizon temporel :

• La Stratégie Andalouse d’Administration Numérique centrée sur les Personnes.
• La Stratégie pour une Administration Publique Innovante (EAPI).
• Le Plan Stratégique sur le Modèle d’Organisation Territoriale Provinciale (Plan MTpro).

Le préambule du décret soutient que l’exécution de ces stratégies exige « un leadership clairement identifié » et que la convergence de compétences dans différents organes directifs conseillait de disposer d’un organe de référence pour éviter des dysfonctionnements dans la coordination et le suivi. Les actions concernent la totalité des Ministères, des entités instrumentales et des organes territoriaux de l’Administration autonome.

Rang de Direction Générale et nomination par décret

Le Commissaire est configuré comme un organe unipersonnel conformément à l’article 13.2 de la Loi 9/2007, du 22 octobre, relative à l’Administration de la Junta d’Andalousie, avec un rang de Direction Générale et la considération d’un organe directif central (article 16.3 de la même loi). Son titulaire aura le statut de haut fonctionnaire et sera soumis au régime d’incompatibilités des hauts fonctionnaires autonomes.

• Il sera nommé et révoqué par Décret du Conseil de Gouvernement, sur proposition du titulaire du Ministère de l’Intelligence Artificielle, du Développement Numérique et de l’Administration Publique.
• En cas de vacance, d’absence, de maladie ou d’autre cause légale d’impossibilité, il sera remplacé par la personne désignée par le titulaire du Vice-ministère.
• Il ne disposera pas de structure administrative propre : il utilisera les moyens personnels et matériels du Ministère ainsi que ceux que les différents Ministères mettront à disposition de chaque projet.

Douze fonctions et relais de la Commission Interdépartementale

La disposition additionnelle troisième énumère douze fonctions, identifiées par les lettres a) à l), parmi lesquelles impulser l’exécution coordonnée du Triplán, veiller à la cohérence globale des actions des Ministères, agences et entités du secteur public andalou, coordonner les organes impliqués, proposer des priorités stratégiques et élaborer des rapports d’évaluation périodiques sur les objectifs et les indicateurs. Il devra également identifier les risques et les écarts et favoriser l’échange de bonnes pratiques et la collaboration avec l’Administration Générale de l’État, les communautés autonomes, les entités locales et les universités.

Le nouvel organe agira en tant que responsable du Bureau de Suivi du Triplán, coordonnant les tableaux de bord et les indicateurs, en collaboration avec l’Institut Andalou d’Administration Publique en tant que responsable de l’évaluation des politiques publiques. De plus, il assume expressément les fonctions que les stratégies attribuaient à l’ancienne Commission Interdépartementale de coordination des stratégies de transformation, créée par le Décret 240/2023 du 26 septembre, lequel a été abrogé par la disposition abrogatoire unique du Décret 203/2026.

Le décret incorpore en outre un mandat d’égalité : le Commissaire veillera à ce que les actions du Triplán contribuent à éliminer les écarts de genre et à intégrer de manière transversale l’égalité des chances entre femmes et hommes dans la transformation numérique, innovatrice et territoriale de la Junta. La norme se conforme à la Loi Organique 3/2007 du 22 mars, et à l’article 5 de la Loi 12/2007 du 26 novembre.

Impact sur la direction et sur les services numériques

La création de ce poste parachève la réorganisation de la direction du Ministère initiée avec la restructuration de juillet 2026 et concentre en une seule personne la gouvernance de trois stratégies qui s’appuyaient jusqu’à présent sur une commission collégiale et sur des bureaux techniques. Pour le personnel de la Junta et pour les utilisateurs des services numériques, ce changement implique un interlocuteur unique capable de fixer les priorités, de suivre le degré d’exécution et de rendre compte au Conseil de Gouvernement sur la modernisation administrative et l’aménagement territorial provincial.

Le décret, de nature purement organisationnelle, n’impose aucune obligation aux citoyens ni aux entreprises et, selon le texte, a été traité sans consultation publique préalable, audition ni information publique en raison de cette même nature. L’exécutif andalou publiera la norme et la documentation de son dossier dans la Section Transparence du Portail de la Junta de Andalucía, conformément à la Loi 1/2014, du 24 juin, sur la Transparence Publique d’Andalousie.

Source : Bulletin Officiel de la Junta de Andalucía, n° 214, 5 novembre 2026, section 1. Dispositions générales, p. 14483 (référence officielle : Décret 526/2026, du 30 octobre).