La Députation de Cáceres assume la discipline urbanistique de la commune de Tiétar

Le Plénum de la Diputación Provinciale de Cáceres a accepté à l’unanimité, lors de la session ordinaire du 24 septembre 2026, l’adhésion de la Mairie de Tiétar à la convention interadministrative qui délègue à l’institution provinciale les compétences en matière de discipline urbanistique. L’accord est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Cáceres numéro 193, du 8 octobre 2026, sous la référence BOP-2026-4708 (pages 22960 à 22962). Avec cette acceptation, la Diputación passe à l’instruction et à la sanction de l’urbanisme illégal dans la commune.

La convention-cadre a été approuvée par le Plénum provincial le 27 mars 2025 et publiée au BOP le 3 avril 2025. Sa base légale est la disposition additionnelle treizième de la Loi 11/2018, du 21 décembre, sur l’Aménagement Territorial et l’Urbanisme Durable d’Estrémadure, introduite par la Loi 5/2022, du 25 novembre, qui habilite les municipalités estrémadures à déléguer à leur diputación provinciale l’inspection urbanistique, la protection de la légalité et le pouvoir sanctionnateur. Le modèle s’adresse aux municipalités de moins de 20 000 habitants.

L’effectivité de la délégation exige trois étapes : l’accord du Plénum municipal, l’acceptation par le Plénum de la Diputación et la publication au bulletin officiel de la province. La Mairie de Tiétar a approuvé la sienne lors du Plénum du 7 septembre 2026, et l’accord provincial figure également dans l’extrait des accords pléniers publié au BOP du 1er octobre 2026 (BOP-2026-4546).

Portée de la délégation

La Diputación assume, avec ses moyens techniques et humains, l’inspection urbanistique liée à la discipline, la protection de la légalité et le pouvoir sanctionnateur sur les actes de transformation, de construction, d’édification ou d’utilisation du sol ou du sous-sol sans titre habilitant, ou contre les conditions de celui-ci, qui s’avèrent incompatibles avec l’aménagement en vigueur et peuvent être qualifiés d’infraction urbanistique. La délégation inclut les procédures d’exécution et la résolution des recours administratifs interposés.

Sont exclus le contrôle urbanistique ordinaire, qui continue d’être exercé par la Mairie, ainsi que les mesures de rétablissement de la légalité par la légalisation de l’acte et l’engagement des procédures de suspension et d’annulation des actes administratifs légitimants. Si la légalisation est possible, la Diputación renvoie le dossier à la Mairie ; dans les municipalités de moins de 1 000 habitants, le renvoi est accompagné des rapports techniques et juridiques préalables, et la Diputación instruit et résout le dossier sanctionnateur lié.

Délais, financement et suivi

Le modèle de convention, déjà appliqué dans d’autres municipalités de la province, fixe ces conditions :

• Durée de cinq ans, renouvelable jusqu’à quatre ans supplémentaires, conformément à l’article 23.9 de la Loi 3/2019, du 22 janvier, de garantie de l’autonomie municipale d’Estrémadure.
• Répartition des revenus : 60 % des sanctions et amendes coercitives collectées pour la Diputación et 40 % pour la mairie délégante.
• Recouvrement : l’Organisme Autonome de Recouvrement et de Gestion Tributaire (OARGT) de la Diputación traite le recouvrement par voie volontaire et exécutive.
• Défense juridique : le Cabinet Juridique de la Diputación assume la représentation en justice ; les frais d’huissier, d’expertise et les dépens sont à la charge de la Diputación.
• Suivi : une Commission de Direction et de Suivi composée du Secrétaire de la mairie, du Conseiller à l’Urbanisme et du Chef de Section de la discipline urbanistique, présidée par le Directeur de la zone des Finances et de l’Assistance aux Entités Locales.
• Préjudiciabilité : si des indices de crime apparaissent, la Diputación en informe le Ministère Public et la mairie.

Accord plénier et municipalités adhérentes

L’accord de la Diputación se compose de quatre points : accepter la délégation et approuver la convention ; publier l’acceptation au BOP ; habiliter le Président de la Diputación à signer la convention ; et avertir du délai de deux mois pour un recours contentieux-administratif devant le Tribunal Administratif de Cáceres, ou d’un mois pour le recours facultatif de rétractation. L’annonce est signée par Fernando López Salazar, Directeur des Zones de la Présidence, des Finances et de l’Assistance aux Entités Locales, et l’accord est signé par l’Officier Major, Álvaro Casas Avilés.

En plus de Tiétar, ont déjà formalisé leur délégation :

• Robledillo de Gata, convention publiée au BOP du 17 septembre 2026 (BOP-2026-4331).
• Torreorgaz, convention publiée au BOP du 24 septembre 2026 (BOP-2026-4416).

Ce changement transfère à la Diputación l’instruction et la sanction de l’urbanisme illégal dans les municipalités de moins de 20 000 habitants, où le manque de moyens techniques et juridiques propres rend difficile l’ouverture et la résolution des dossiers. Pour les habitants de ces villages, le traitement d’une plainte urbanistique ne dépend plus exclusivement de la mairie et passe entre les mains de l’institution provinciale, qui conserve en outre la majorité des recettes issues des sanctions.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Cáceres, n.º 193, 8 octobre 2026, Section I - Administration Locale, p. 22960-22962 (référence officielle : BOP-2026-4708).