La Conselleria autorise la fermeture définitive du charbon d'Alcúdia

Le conseiller aux Entreprises, Travailleurs Autonomes et Énergie a autorisé Gas y Electricidad Generación, SAU à procéder à la fermeture définitive des groupes générateurs au charbon 3 et 4 de la centrale thermique d’Alcúdia, à es Murterar, ainsi qu’à la radiation définitive du registre administratif des installations de production d’énergie électrique. La résolution, portant le numéro de document 10776 et le dossier Exp. 2026/7486, est publiée au Bulletin Officiel des Îles Baléares (BOIB) n° 138, du 29 octobre 2026, à la Section III, et porte la date de signature électronique du 23 octobre 2026. L’acte est signé par Diego Viu Domínguez, directeur général de l’Économie Circulaire, de la Transition Énergétique et du Changement Climatique, par délégation du conseiller.

Les deux groupes concernés sont deux unités thermiques au charbon de 120,6 MW de puissance nominale chacune, inscrites sous les clés de registre RO1-1066 et RO1-1067. La centrale se retrouve ainsi sans sa production de charbon, mais conserve les turbines à gaz TG1 et TG2, de 32,7 MW chacune, que le titulaire a expressément exclues de la demande.

Une fermeture en deux phases

La procédure débute le 26 février 2026, lorsque Gas y Electricidad Generación, SAU a demandé la fermeture des quatre groupes qui restaient opérationnels à Alcúdia. La demande initiale incluait les deux groupes au charbon et les deux turbines au gasoil.

Le changement de scénario est survenu avec le rapport de Red Eléctrica de España (REE) du 8 mai 2026, qui déconseillait la fermeture complète de l’installation. L’opérateur du système a conclu que l’indisponibilité totale de la puissance d’Alcúdia pourrait provoquer des surcharges inadmissibles sur le réseau du nord de Majorque et accroître le risque de déficit de couverture, et a recommandé de maintenir au moins l’équivalent des deux turbines à gaz.

• Le 20 mars 2026, le rapport préalable a été sollicité auprès de l’opérateur du système, conformément à l’article 53.5 de la Loi 24/2013.
• Le 7 juillet 2026, le titulaire a exclu les turbines TG1 et TG2 de la demande et a limité la requête aux groupes au charbon.
• Le 22 octobre 2026, il a présenté une nouvelle demande de fermeture définitive circonscrite aux groupes 3 et 4.

Le jugement qui a renversé les limites d’émission

Le fondement déterminant est judiciaire. L’Arrêt 539/2024, du 20 novembre 2024, de la Chambre Contentieuse Administrative du Tribunal Supérieur de Justice des Îles Baléares, a annulé l’accord de la Plénière de la Commission de l’Environnement des Îles Baléares du 31 mai 2021 qui avait révisé l’Autorisation Environnementale Intégrée de la centrale.

La sentence est devenue définitive après que la Première Section de la Chambre Contentieuse du Tribunal Suprême, par ordonnance du 18 décembre 2025 dans le cadre du recours en cassation 3893/2025, a rejeté le recours de Gas y Electricidad Generación, SAU. Les techniciens de la Direction Générale de l’Économie Circulaire, de la Transition Énergétique et du Changement Climatique concluent que les nouvelles valeurs limites d’émission sont techniquement impossibles à atteindre pour les groupes de vapeur 3 et 4, compte tenu des caractéristiques constructives initiales et de l’absence d’investissements environnementaux.

Rapports sectoriels et conditions du démantèlement

Au cours de la procédure, des rapports ont été recueillis auprès d’Enagás GTS, qui a conclu que la fermeture ne modifie pas structurellement le profil de risque du système gazier baléare, et de Redexis Infraestructuras, SL. La Mairie d’Alcúdia a rendu son avis le 13 juillet 2026 et a conditionné son opinion à deux points :

• Maintenir l’opérativité des émissaires de la centrale vers la mer pour justifier le déversement conjoint avec Aigües Canalitzades d’Alcúdia, SA.
• Assurer la non-dissolution de la Junta d’Usuaris de l’Emissari Submarí d’es Murterar jusqu’à ce que l’approvisionnement en eau soit résolu.

La résolution oblige le titulaire à présenter le Plan de démantèlement, comprenant la démolition et la fermeture, dans un délai maximum d’un an à compter de la signature, et fixe le 1er octobre 2031 comme date limite maximale pour le démantèlement, sans préjudice qu’l’organe environnemental en établisse une autre. Elle ordonne également de notifier la décision à REE, à la Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines du MITECO pour annuler l’inscription au registre, à la Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence (CNMC), à la Mairie d’Alcúdia et à la Direction Générale de l’Harmonisation Urbanistique et de l’Évaluation Environnementale, et de la publier au BOE et au BOIB. Contre la résolution, qui épuise la voie administrative, un recours facultatif de réexamen peut être interposé dans un délai d’un mois ou un recours contentieux administratif dans un délai de deux mois.

Effet sur le système électrique

La décision donne effet à la disposition additionnelle quatrième de la Loi 10/2019, du 22 février, sur le changement climatique et la transition énergétique, qui prévoyait l’arrêt des groupes 3 et 4 d’Alcúdia en 2025, sous réserve que l’approvisionnement soit garanti. Le dernier rapport du directeur de la Programmation de l’Opération de Red Eléctrica, du 1er octobre 2026 (DGO/DPO_26_1423), indique que les limites d’énergie non servie sont respectées avec les unités installées aux Baléares.

Avec cette résolution, Majorque ferme l’une de ses deux unités au charbon et laisse derrière elle plus de quatre décennies de production avec ce combustible à es Murterar. La mesure consolide l’éviction du charbon du mix électrique baléare, maintient les turbines à gaz comme support jusqu’à la mise en service de la deuxième liaison avec la Péninsule, prévue aux alentours de 2030, et ouvre un calendrier de démantèlement qui s’étend jusqu’en 2031.

Fuente: BOIB, núm. 138 de 29 d’octubre de 2026, Secció III, pàg. 59679 (referència oficial: 10776, Exp. 2026/7486).