L'Agence Antifraude inaugure un règlement intérieur de 57 articles et huit titres

Le directeur de l’Agence de Prévention et de Lutte contre la Fraude et la Corruption de la Comunitat Valenciana (AVAF), Eduardo Beut González, a approuvé le 7 octobre 2026 le Règlement de fonctionnement et de régime intérieur de l’organisme, en application de la Loi 11/2016, du 28 novembre, de la Generalitat. La norme est publiée dans le Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) n° 10473, du 19 octobre 2026, au sein de la section I des dispositions générales, sous la référence officielle DOGV-C-2026-31951, et entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 20 octobre 2026.

Le texte remplace celui approuvé par la Résolution du 27 juin 2019 et se compose de 57 articles répartis en huit titres, ainsi qu’une annexe contenant l’anagramme institutionnel. L’habilitation pour son adoption provient du deuxième paragraphe de la disposition transitoire première de la Loi 11/2016, qui attribue au titulaire de la direction le pouvoir d’approuver et de modifier le règlement de l’Agence. Le règlement se limite à réguler la structure organique, le fonctionnement interne et le régime du personnel, sans créer de nouvelles infractions ni sanctions.

La procédure a débuté par une ordonnance du secrétariat général de l’AVAF le 25 septembre 2025 et a compris deux phases de participation : la consultation publique préalable, annoncée dans le DOGV n° 10205 du 30 septembre 2025, et l’audience et l’information publique, publiée dans le DOGV n° 10338 du 9 avril 2026. Le Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana a émis l’Avis 621/2026, du 9 septembre 2026, qui valide la conformité du projet avec l’ordre juridique « pour autant que l’observation essentielle soit prise en compte ». Le dossier a été transmis aux Les Corts le 1er octobre 2026.

Trois domaines fonctionnels et un Conseil de Direction

La structure est organisée sous la dépendance directe de la direction en trois domaines fonctionnels :

• Secrétariat Général, comprenant les unités de Gestion Économique, Administrative et des Marchés ; Systèmes d’Information ; Prévention ; et Formation.
• Domaine d’Évaluation, de Vérification et d’Inspection, responsable de la direction des enquêtes et inspections et de l’évaluation de la vraisemblance des dénonciations.
• Domaine Juridique, de Protection du Dénonciateur et des Relations Internationales, qui assume le conseil juridique, l’instruction des dossiers sanctionnateurs et disciplinaires ainsi que la défense en justice.

Les titulaires du Secrétariat Général et des domaines seront sélectionnés par la direction via un appel public parmi le personnel fonctionnaire de carrière. Il est également créé un Conseil de Direction, présidé par le directeur, avec des fonctions d’assistance et de conseil, qui devra se réunir au moins une fois par trimestre. La direction pourra déléguer la passation des contrats dont la valeur estimée est inférieure à 40 000 euros.

Délais et garanties dans l’enquête

Le titre IV fixe la procédure d’enquête, de la vérification préalable jusqu’au rapport final et sa résolution. Les jalons temporels les plus pertinents sont :

• La vérification préalable et l’analyse de vraisemblance ne pourront excéder trois mois à compter de la présentation de la dénonciation, de la demande ou de la communication ; la rectification ou l’extension ouvre un nouveau délai de trois mois.
• La procédure d’audition sur le rapport provisoire accorde dix jours ouvrables, extensibles de manière motivée pour cinq jours supplémentaires.
• Les résolutions conjointes d’irrecevabilité seront communiquées individuellement aux personnes informatrices dans un délai maximum de dix jours.

Les dénonciations nominatives et anonymes sont admises, avec garantie de réserve d’identité, et les visites d’inspection pourront être effectuées sans préavis par du personnel accrédité. La résolution finale peut décider du classement, de la formulation de recommandations ou du transfert à d’autres organes, et l’Agence veillera au respect de ses recommandations, en consignant le non-respect dans le rapport annuel ou dans un rapport extraordinaire aux Les Corts.

Protection de l’informateur et trois canaux séparés

Les articles 14 et 15 régulent la procédure pour octroyer le Statut de la Personne Dénonciatrice et les mesures contre les représailles, conformément à la Loi 2/2023, du 20 février, et à la Directive (UE) 2019/1937. La procédure est initiée à la demande de la personne informatrice et aboutit à une résolution de la direction déclarant la protection, son irrecevabilité, son refus ou son extinction ; les éventuels indices d’infraction seront traités dans un dossier sanctionnateur séparé et coordonné.

Le règlement exige trois canaux électroniques différenciés et incompatibles entre eux : le Registre Général, la Boîte de dénonciations — externe, avec confidentialité et anonymat — et le Canal interne de l’organisation elle-même. La norme crée également un registre des accords sur les conditions de travail et prévoit la désignation d’un Délégué à la Protection des Données.

Personnel, télétravail et régime économique

En matière de personnel, le texte renvoie au Statut du Personnel des Corts Valenciennes, régule la carrière professionnelle horizontale en cinq degrés (GDP initial et GDP I à IV), l’accréditation professionnelle via une carte d’identité et le régime disciplinaire, avec une séparation entre la phase d’instruction et la phase sanctionnatrice. Le droit au télétravail est reconnu et un plan avec des critères communs est prévu, ainsi que des cas exceptionnels pour urgences sanitaires, travaux, conciliation ou raisons de santé.

Le titre VII soumet la comptabilité aux principes de comptabilité publique et au Plan Général de Comptabilité Publique, exige au moins deux signatures pour disposer des fonds et oblige à publier trimestriellement dans le Butlletí Oficial de Les Corts Valencianes les modifications de crédit. L’Agence est soumise au contrôle financier des Corts et justifiera annuellement sa gestion devant la Sindicatura de Comptes.

Le nouveau règlement intervient après trois réformes de la loi de création —Loi 27/2018, Loi 3/2024 et Loi 5/2025, du 30 mai, qui a transformé l’Agence en autorité indépendante de protection des lanceurs d’alerte— et dote l’organisme d’un cadre stable pour enquêter sur la corruption au sein de la Generalitat et de son secteur public instrumental. Son entrée en vigueur, le lendemain de sa publication, lève l’incertitude organisationnelle que l’institution traînait depuis 2019 et renforce les garanties tant pour les personnes dénonciantes que pour les personnes mises en cause.

Source : Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, n° 10473, du 19 octobre 2026, section I, p. 1-43 (référence officielle : DOGV-C-2026-31951).