L'évaluation environnementale donne le feu vert au Plan de Transition Énergétique des Îles Baléares

La directrice générale de l’Harmonisation Urbanistique et de l’Évaluation Environnementale, Paz Andrade Barberá, a formulé le 27 mai 2026 la déclaration environnementale stratégique favorable du Plan de Transition Énergétique et de Changement Climatique des Îles Baléares (exp. 57E/2022). La résolution est publiée au Bulletin Officiel des Îles Baléares n° 140, du 3 novembre 2026, Section III, p. 61446, sous la disposition 11018. Ce prononcé débloque le traitement de la norme-cadre qui doit ordonner le déploiement des énergies renouvelables et la décarbonisation de l’archipel.

Le texte s’appuie sur le rapport technique avec proposition de résolution du 25 mai 2026 et résout une évaluation environnementale stratégique ordinaire, celle qui correspond au Plan pour être inclus dans l’article 12 du Décret législatif 1/2020, du 28 août, et par la voie de la Loi 21/2013, du 9 décembre, sur l’évaluation environnementale. L’étude environnementale stratégique a été signée le 30 septembre 2025 par Itxaso Gómez, licenciée en Biologie, et a été supervisée et signée le 2 octobre 2025 par la chef du Service du Changement Climatique et de l’Atmosphère, Joana Maria Garau Muntaner. Le document est émis par la Conselleria de l’Habitat, du Territoire et de la Mobilité.

La déclaration conclut que « prévisiblement, il n’y aura pas d’impacts adverses significatifs sur l’environnement » à condition que les mesures de l’étude environnementale et les conditions fixées par la résolution soient respectées. Le plan doit encore être approuvé via un décret du Gouvernement des Îles Baléares, sur proposition contraignante de la Commission Interdépartementale du Changement Climatique et avec les rapports préalables du Conseil Baléare du Climat et du Comité d’Experts pour la Transition Énergétique et le Changement Climatique, conformément à la Loi 10/2019 sur le changement climatique.

Les objectifs : du 55 % en 2030 à la neutralité en 2050

Le Plan part d’un diagnostic de « forte dépendance énergétique aux combustibles fossiles » et d’une prospective énergétique jusqu’en 2035. Le scénario choisi est l’objectif dit E2, le plus ambitieux, qui incorpore les objectifs du Pacte Vert européen, et s’organise autour de quatre piliers : économie et décroissance de la demande, économie circulaire, résilience climatique et connaissance et innovation.

• Réduction des émissions de gaz à effet de serre par rapport à 1990 : 55 % en 2030, 64 % en 2035 et neutralité climatique en 2050.
• Réduction de la consommation d’énergie primaire par rapport à 2005 : 30 % en 2030 et 35 % en 2035.
• Couverture renouvelable de 100 % de la consommation électrique en 2050.
• Budget total de 10 378 578 382 euros, dont 93,06 % sont destinés au Pilier 1, 5,9 % au Pilier 3, 0,79 % au Pilier 2 et 0,25 % au Pilier 4.
• Validité minimale de dix ans et révision au moins tous les cinq ans, avec des budgets carbone quinquennaux par secteurs.

Conditions : freiner l’éolien jusqu’à la révision de la planification

La résolution impose dix-sept conditions et un bloc de recommandations qui conditionnent le déploiement des énergies renouvelables sur le territoire. Le point le plus pertinent est la pause éolienne : aucun projet d’énergie éolienne ne doit être développé tant que le Plan Directeur Sectoriel Énergétique des Îles Baléares (PDSEIB) n’aura pas été révisé et les zones d’aptitude actualisées.

• Ne pas autoriser de parcs éoliens offshore jusqu’à l’approbation des POEM du second cycle et la disposition d’une analyse de viabilité exhaustive.
• Ne pas impulser de projets d’énergie houlomotrice jusqu’à l’achèvement de l’étude détaillée du potentiel prévue dans l’étude environnementale.
• Prioriser l’économie d’énergie, l’autoconsommation et les communautés énergétiques pour réduire la dépendance extérieure.
• Interdiction d’occuper des habitats d’intérêt communautaire, des zones forestières et des espaces de pertinence environnementale, et évitement des sols agricoles les plus fertiles.
• Bandes de 500 mètres autour des espaces protégés comme zones d’exclusion et distances minimales par rapport aux noyaux urbains et aux habitations isolées.
• Plan de gestion des déchets et budget de démantèlement obligatoires pour les projets renouvelables, avec un budget carbone détaillé par île et par secteur lors de la prochaine révision.

Les rapports critiques et le débat sur le câble péninsulaire

La résolution incorpore les rapports du Comité d’Experts et du représentant de l’Université des Îles Baléares au Conseil Baléare du Climat, ainsi que les allégations du GOB et de la plateforme Renovables sí però així no. Le comité d’experts reproche au Plan d’exclure l’aviation et le transport maritime : le transport génère plus de 65 % des émissions des Îles et ces deux modes, près de 45 % du total.

Le représentant de l’UIB alerte que le Plan prévoit que l’énergie provenant de la Péninsule atteigne 70 % de la demande électrique et oppose cela à l’article 15 de la Loi 10/2019, qui oblige à générer avec des renouvelables au moins 70 % de l’énergie finale consommée d’ici 2050. L’organe environnemental assume la critique et exige de renforcer l’économie d’énergie et l’autoconsommation, tout en rappelant que la seconde interconnexion PENBAL2 a été déclarée infrastructure nécessaire par la Décision (UE) 2025/1014 de la Commission Européenne. Il recueille également les contributions de la Section de l’Environnement du Conseil d’Ibiza et de la Direction Générale de la Mobilité.

La déclaration perd sa validité si, une fois publiée, le Plan n’est pas approuvé dans les quatre ans, bien que le délai puisse être prolongé de deux ans supplémentaires, et aucun recours n’est possible contre la résolution, sans préjudice de ceux qui pourraient être interposés contre l’approbation du plan. Avec ce feu vert environnemental, le Gouvernement se retrouve sans excuse technique pour approuver une norme qui fixe le cadre de toutes les politiques énergétiques des Îles jusqu’en 2050 et qui affecte directement le prix de l’énergie, la réhabilitation des bâtiments, la mobilité et l’utilisation du sol rural.

Source : Bulletin Officiel des Îles Baléares, n° 140, du 3 novembre 2026, Section III, p. 61446 (référence officielle : disposition 11018, exp. 57E/2022).