Zones de prévention catastrophes pétrochimiques : Atsuma aj…

Le gouvernement a publié, dans le Journal officiel (édition extraordinaire) du 13 novembre, le Décret modifiant partiellement le décret désignant les zones de prévention des catastrophes spéciales pour les complexes pétrochimiques, etc. (Décret n° 350). Cette modification, basée sur l’article 2, paragraphe 2 et l’article 47 de la Loi sur la prévention des catastrophes dans les complexes pétrochimiques, etc. (Loi n° 84 de 1975), entre en vigueur le 14 novembre, soit le lendemain de sa publication. Parallèlement, l’Avis du ministère für les Affaires intérieures et les Communications n° 4 et l’Avis du ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie, définissant les détails des zones, ont été publiés à la même date et s’appliquent à compter de la date d’entrée en vigueur du décret.

L’objet de la modification est le Décret désignant les zones de prévention des catastrophes spéciales pour les complexes pétrochimiques, etc. (Décret n° 192 de 1976). Cette loi établit un cadre désignant comme « zones de prévention des catastrophes spéciales » les secteurs où se concentrent le raffinage et le stockage du pétrole ainsi que la production de gaz à haute pression, imposant aux établissements de ces zones des obligations telles que la mise en place d’organisations d’autodéfense contre les catastrophes et la notification de règlements de prévention des catastrophes. La présente modification procède simultanément à l’ajout et à la suppression de zones désignées. Le décret a été publié avec les signatures conjointes du Premier ministre Sanae Takaichi, du Ministre des Affaires intérieures et des Communications Hisayuki Fujii et du Ministre de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie Ryosei Akazawa.

Ajout de zones dans le bourg d’Atsuma, notamment autour du site de stockage pétrolier de Tomato

L’annexe 2-a a été modifiée pour inclure de nouvelles zones du bourg d’Atsuma, district de Yufutsu, Hokkaido, dans les zones de prévention des catastrophes spéciales :

Parmi les zones de l’adresse Kyowa, les zones définies par le ministre compétent.
Parmi les zones de l’adresse Hama-Atsuma, les zones définies par le ministre compétent.

Le périmètre concret a été délimité par les avis publiés à la même date. À Kyowa, sont désignées le site de l’établissement de Tomakomai de Tomato Oil Storage Co., Ltd., le site de l’établissement de Hokkaido de Hokkaido Oil Joint Storage Co., Ltd. ainsi que les zones allant du numéro 842-5 au 842-11. À Hama-Atsuma, sont désignées les zones 5-9, 5-10, 8-2, de 611-1 à 612, 615, 615-2, 619-1 et jusqu’à 621. Toutes ces zones sont traitées comme des terrains intégrés aux sites d’installations de stockage de pétrole.

Exclusion de certaines parties de l’arrondissement de Chuo à Niigata et du bourg d’Ieshima à Himeji

Par ailleurs, deux zones ont été retirées de la désignation dans l’annexe :

Concernant l’annexe 25-a, l’énumération « zones de Hinode 3-chome, Ryugashima 1-chome, Ryugashima 2-chome et de Numatare-higashi 2-chome à Numatare-higashi 6-chome de l’arrondissement de Chuo » est remplacée par « zone », et la mention « ainsi que Yamakido de l’arrondissement de Chuo » est supprimée.
L’annexe 44 a été marquée comme « supprimée ».
Concernant l’annexe 68-a, la liste « Oaza Ichinosu, Oaza Ieshima Azaippongi, Azajonouchi, Azawatoba, Azayokoai, Azukaminishigawa, Azuhigashimatsura, Azanaichunaka, Azuhigashinaka et Azatobishima » est remplacée par « Oaza Ichinosu », et les mentions « Azashinden, Azuenomichi et » sont supprimées.

En conséquence, les zones de Hinode, Ryugashima et Numatare-higashi ainsi que Yamakido dans l’arrondissement de Chuo à Niigata, ainsi que certaines sections de Iejima-cho à Himeji, perdent leur désignation en tant que zones de prévention des catastrophes spéciales.

Mise à jour simultanée du décret d’application et des dispositions connexes

Le décret n° 350 modifie également, via ses dispositions additionnelles, le tableau 3 du Décret d’application de la loi sur la prévention des catastrophes dans les complexes pétrochimiques et autres (Décret n° 129 de 1976).

Dans l’article relatif à la troisième zone, « du tableau n° 15 au n° 17 » est remplacé par « tableaux n° 16 et n° 17 ».
Dans l’article relatif à la neuvième zone, « tableaux n° 44 et n° 49 » est remplacé par « tableau n° 49 ».
La date du troisième paragraphe du corps du décret de désignation est modifiée, passant du « 1er avril de la 7e année de Reiwa » au « 1er avril de la 8e année de Reiwa ».

Le même journal officiel a également publié le décret n° 349 (Décret modifiant partiellement le décret d’application de la loi sur la prévention des catastrophes dans les complexes pétrochimiques et autres). Sur la base du paragraphe 1 de l’article 19-2 de la loi, il remplace « et du n° 12 au n° 14 » par «, n° 12 et n° 13 » dans l’article relatif à la deuxième zone du tableau 3 du décret d’application ; celui-ci entre également en vigueur le lendemain de sa publication.

Les établissements situés dans les zones sont contraints de réviser leur système de prévention des catastrophes

Les dispositions additionnelles prévoient des mesures transitoires concernant les sanctions, stipulant que les sanctions pour les actes commis avant l’entrée en vigueur continueront de suivre les règles précédentes. Alors que les zones ajoutées à la désignation peuvent devenir assujetties aux organisations d’autodéfense contre les catastrophes, aux règlements de prévention et aux obligations de déclaration pour les établissements spécifiques, ces obligations sont levées pour les zones supprimées. Par conséquent, les entreprises situées sur le littoral et les collectivités locales sont tenues, à partir du 14 novembre, de vérifier la répartition des zones et de procéder à la transition de leur système de prévention des catastrophes.

Sources

Décret n° 350 « Décret modifiant partiellement le décret désignant les zones de prévention des catastrophes spéciales pour les complexes pétrochimiques et autres » (publié le 13 novembre de la 8e année de Reiwa, entrée en vigueur le lendemain de la publication)
Décret n° 349 « Décret modifiant partiellement le décret d’application de la loi sur la prévention des catastrophes dans les complexes pétrochimiques et autres » (publié le 13 novembre de la 8e année de Reiwa, entrée en vigueur le lendemain de la publication)
Avis n° 4 du ministère des Affaires intérieures et des Communications / Avis du ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie « Modification partielle de la désignation des zones relatives aux zones de prévention des catastrophes spéciales pour les complexes pétrochimiques et autres basée sur les dispositions du tableau du décret désignant les zones de prévention des catastrophes spéciales pour les complexes pétrochimiques et autres (Décret n° 192 de 1976) » (13 novembre de la 8e année de Reiwa, entrée en vigueur à la date d’application du décret n° 350)
Loi de référence : Loi sur la prévention des catastrophes dans les complexes pétrochimiques et autres (Loi n° 84 de 1975)
Publication : Journal officiel, édition extraordinaire du vendredi 13 novembre de la 8e année de Reiwa