Projet de loi n° 15 sur la police transmis aux conseillers

Le projet de loi modifiant partiellement la loi sur l’exécution des fonctions de police (projet de loi du Cabinet n° 15), soumis par le Cabinet, a été transmis le 10 novembre de la Chambre des représentants à la Chambre des conseillers, laquelle l’a reçu le même jour. Le numéro du 12 novembre de l’an 8 de l’ère Reiwa du Journal officiel (Kanpō), dans sa section relative aux affaires parlementaires, a publié à cette date l’« envoi du projet de loi » par la Chambre des représentants et la « réception du projet de loi » par la Chambre des conseillers. L’examen de ce projet de loi du Cabinet, visant à modifier la loi fondamentale sur l’exécution des fonctions de police, se déplace désormais vers la Chambre des conseillers.

La loi sur l’exécution des fonctions de police, objet de la modification, est la loi n° 136 de l’année 23 de l’ère Showa, et constitue la loi fondamentale définissant les conditions et les procédures d’exécution des fonctions des policiers. Le projet de modification a été soumis par le Cabinet à la Chambre des représentants le 16 octobre, et il est enregistré dans la section des affaires parlementaires du Journal officiel du 20 octobre qu’il a été transmis le même jour à la Chambre des conseillers pour un examen préliminaire. Le texte même des articles du projet de loi n’étant pas publié dans le Journal officiel, les points de modification individuels ne peuvent être identifiés à partir de ce document.

Chronologie de la soumission à la réception par la Chambre des conseillers telle qu’enregistrée au Journal officiel

Dans la mesure où les affaires parlementaires du Journal officiel peuvent être vérifiées, la situation du projet de loi est organisée comme suit :

16 octobre : soumission par le Cabinet à la Chambre des représentants et envoi le même jour à la Chambre des conseillers pour examen préliminaire.
10 novembre : transmission de la Chambre des représentants à la Chambre des conseillers, réception par cette dernière le même jour.
Journal officiel publié le 12 novembre : publication officielle de l’envoi et de la réception susmentionnés.

Dans la colonne des renvois de projets de loi de la Chambre des conseillers pour le même 10 novembre, il est mentionné que le projet de loi modifiant partiellement la loi relative à la rémunération des secrétaires des membres de la Diète (projet de la Chambre des représentants n° 2) a été renvoyé au Comité de direction de la Chambre, mais le renvoi en commission du projet de modification de la loi sur l’exécution des fonctions de police ne peut être confirmé dans ce numéro.

Projets de loi soumis par le Cabinet et transmis à la Chambre des conseillers le même jour

La transmission de la Chambre des représentants à la Chambre des conseillers a concerné quatre projets de loi simultanément, le projet de modification de la loi sur l’exécution des fonctions de police en faisant partie.

Projet de loi modifiant partiellement le Code de commerce et la loi sur le transport international de marchandises par mer (projet de loi du Cabinet n° 21)
Projet de loi relatif à la rationalisation de l’utilisation des voies navigables désignées pour assurer le transport stable du pétrole brut, etc. (projet de loi du Cabinet n° 11)
Projet de loi sur les mesures spéciales concernant la garantie de l’exécution des contrats d’assurance pour cargaisons spécifiques et des contrats d’assurance pour navires spécifiques (projet de loi du Cabinet n° 12)
Projet de loi modifiant partiellement la loi sur l’exécution des fonctions de police (projet de loi du Cabinet n° 15)

Ordre du jour de la Chambre des conseillers et état des renvois des autres projets de loi du Cabinet

L’ordre du jour de la Chambre des conseillers pour le mercredi 11 novembre (n° 5) publié au Journal officiel place en premier lieu le projet de loi relatif aux dispositions exceptionnelles temporaires concernant les dates d’élection des membres et des chefs des assemblées des collectivités locales, et en second lieu le projet de loi modifiant partiellement la loi relative à la rémunération des fonctionnaires de carrière, etc. ; le projet de modification de la loi sur l’exécution des fonctions de police n’y est pas inscrit. La date de début de l’examen en commission sera indiquée dans les prochaines publications de l’ordre du jour.

À la Chambre des conseillers, le renvoi des projets soumis par le Cabinet a progressé dès le 9 novembre. Le projet de loi modifiant partiellement la loi sur l’indemnisation des accidents des fonctionnaires locaux et la loi sur les associations de secours mutuel des fonctionnaires locaux, etc. (Projet de loi du Cabinet n° 5) a été renvoyé à la Commission des Affaires intérieures, le projet de modification de la loi sur les mesures spéciales concernant le versement d’allocations aux personnes infectées par le virus de l’hépatite B de type spécifique (Projet de loi du Cabinet n° 9) à la Commission de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, et le projet de modification de la loi sur la compensation des dommages à la santé causés par la pollution (Projet de loi du Cabinet n° 14) à la Commission de l’Environnement.

Aménagements institutionnels récents concernant les lois visées par la modification

L’article 6-2 de la loi sur l’exécution des fonctions de la police prévoit des mesures de prévention des cyber-risques, et les règlements ainsi que les décrets d’application soutenant sa mise en œuvre ont été élaborés entre septembre et octobre de cette année.

Le Règlement n° 19 de la Commission nationale de sécurité publique (25 septembre de l’an 8 de Reiwa, Yasuhiro Nashi, président de la Commission nationale de sécurité publique) stipule les procédures de notification aux administrateurs fondées sur le paragraphe 8 dudit article.
En accord avec le 1er octobre de l’an 8 de Reiwa, date d’entrée en vigueur de la loi sur la prévention des dommages causés par des actes illicites contre les ordinateurs importants (loi n° 42 de l’an 7 de Reiwa), le ministère de la Défense a modifié le décret d’application de la loi sur la rémunération des fonctionnaires, etc., le 30 du même mois, pour définir les compétences administratives de la Division de la surveillance de la prévention des risques.
Les tâches relatives à l’approbation, la confirmation et la recommandation prévues par ledit article sont réparties entre les organismes concernés, y compris via les dispositions d’application mutuelle de la loi sur les Forces d’autodéfense.

S’agissant de la modification d’une loi fondamentale ayant un impact tant sur les pouvoirs sur le terrain des activités policières que sur la garantie des droits des citoyens, les modalités d’entrée en examen par les commissions de la Chambre des conseillers et le calendrier des délibérations en séance plénière constitueront les points centraux à venir. Le Journal officiel se limite à publier le titre des projets de loi et l’étape de la délibération ; les détails du contenu des modifications seront révélés au cours des futures délibérations parlementaires.

Source : Journal officiel, jeudi 12 novembre de l’an 8 de Reiwa, Affaires parlementaires (Chambre des représentants « Envoi du projet », Chambre des conseillers « Réception du projet », Ordre du jour n° 5), Journal officiel, 20 octobre de l’an 8 de Reiwa, Affaires parlementaires (Chambre des représentants « Dépôt du projet », Chambre des conseillers « Réception du projet (examen préliminaire) »), Journal officiel, 11 novembre de l’an 8 de Reiwa, Affaires parlementaires (Chambre des conseillers « Renvoi du projet »), Règlement n° 19 de la Commission nationale de sécurité publique (25 septembre de l’an 8 de Reiwa), Loi sur l’exécution des fonctions de la police (loi n° 136 de l’an 23 de Showa).