PKO au Sinaï : prolongation jusqu'à fin novembre Reiwa 9 et extension zones

Le gouvernement a publié, dans le Journal officiel du 11 novembre de la 8e année de Reiwa, le Décret n° 348 prolongeant la période de déploiement de la Force multinationale et observateurs du Sinaï (MFO) jusqu’au 30 novembre de la 9e année de Reiwa. Établi par le Cabinet, il a été signé par la Première ministre Sanae Takaichi et cosigné par le ministre d’État Minoru Kihara, agissant en qualité de ministre des Affaires étrangères par intérim. Le décret entre en vigueur à la date de sa publication.

Le fondement juridique de cette modification repose sur l’article 5, paragraphe 8, et l’article 17, paragraphe 2, de la Loi relative à la coopération avec les activités de maintien de la paix des Nations Unies, etc. (Loi n° 79 de 1992, Loi PKO). L’objet de la modification est le Décret relatif à l’établissement de la Force multinationale et observateurs du Sinaï (Décret n° 148 de 2019). Les modifications se limitent à deux points et n’affectent pas les dispositions relatives à la composition, à l’équipement ou au nombre de membres de la force.

Prolongation de la date limite de déploiement d’environ un an et entrée en vigueur à la date de publication

La désignation de la période à l’article 1, paragraphe 1, est modifiée, passant du « 30 novembre de la 8e année de Reiwa » au « 30 novembre de la 9e année de Reiwa ». Par conséquent, le cadre du déploiement, qui devait initialement expirer à la fin du mois de novembre de cette année, est maintenu et prolongé d’un an. L’entrée en vigueur est immédiate à la date de publication, et aucune mesure transitoire n’est prévue.

Suppression de l’exclusion du gouvernorat du Sud-Sinaï et de la ville de Charm el-Cheikh de la zone d’activité

Deux mentions limitatives concernant la zone d’activité sont supprimées de l’annexe I. Plus précisément :

• Suppression de la mention « et le gouvernorat du Sud-Sinaï »
• Suppression de la mention « (à l’exclusion de la zone de la ville de Charm el-Cheikh) »

En conséquence, la zone d’activité de la force englobe désormais l’ensemble de la péninsule du Sinaï, et les restrictions géographiques prévues par le décret sont levées pour le gouvernorat du sud et le centre-ville de Charm el-Cheikh, qui étaient auparavant exclus. Ces clauses d’exclusion avaient été insérées lors de l’établissement du décret en 2019 et sont supprimées par la présente modification.

Décision sous forme de décret après décision du Conseil des ministres et signatures

Cette mesure n’est pas une modification législative, mais a été traitée comme une modification partielle d’un décret basée sur la délégation prévue par la Loi PKO. Le texte de publication porte le Sceau impérial et les signatures de la Première ministre Sanae Takaichi et du ministre d’État Minoru Kihara, ministre des Affaires étrangères par intérim. La publication a eu lieu le 11 novembre de la 8e année de Reiwa, dans le Journal officiel du même jour.

• Numéro du décret : Décret n° 348
• Date de publication : 11 novembre de la 8e année de Reiwa
• Base légale : Loi PKO (Loi n° 79 de 1992), art. 5 par. 8 et art. 17 par. 2
• Objet de la modification : Décret n° 148 de 2019
• Points modifiés : Article 1, paragraphe 1 (période de déploiement), Annexe I (zone d’activité)
• Date d’entrée en vigueur : Date de publication

Décision de maintenir le cadre du déploiement au Moyen-Orient pendant un an

Cette révision établit le cadre juridique permettant de maintenir la contribution humaine du Japon aux activités de maintien de la paix dans la péninsule du Sinaï au moins jusqu’au 30 novembre de la 9e année de l’ère Reiwa. Le fait que la prolongation d’un an de l’échéance et la levée des restrictions sur la zone d’activité aient été effectuées simultanément montre que la poursuite du déploiement et la révision du champ d’action ont été décidées de manière intégrée. Alors que la situation au Moyen-Orient reste fluide, le gouvernement a ainsi basculé vers un système qui évite toute interruption du fondement juridique du déploiement et permet des activités dans des zones incluant le sud.

Sources

• « Décret modifiant partiellement le décret concernant l’établissement du Contingent international de coopération pour la paix dans la péninsule du Sinaï » (Décret n° 348), publié au Journal officiel (11 novembre de la 8e année de l’ère Reiwa)
• Loi relative à la coopération avec les activités de maintien de la paix des Nations Unies, etc. (Loi n° 79 de la 4e année de l’ère Heisei)
• Décret concernant l’établissement du Contingent international de coopération pour la paix dans la péninsule du Sinaï (Décret n° 148 de la 31e année de l’ère Heisei)