Révision des services de protection sociale handicapés dès le 1er avril Reiwa 9

L’Agence pour les enfants et les familles et le Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales ont publié, dans la colonne des avis réglementaires du Journal officiel (édition extraordinaire) du 10 novembre de l’an 8 de l’ère Reiwa, l’Avis n° 10 de l’Agence pour les enfants et les familles, qui modifie partiellement les directives fondamentales visant à assurer la mise en œuvre fluide des services de protection sociale pour les personnes handicapées et du soutien à la fréquentation des centres pour enfants handicapés. Les directives modifiées s’appliqueront à partir du 1er avril de l’an 9 de l’ère Reiwa. Cet avis lie directement le contenu des plans de protection sociale pour les personnes handicapées et des plans de protection sociale pour les enfants handicapés élaborés par les municipalités et les préfectures, et influence également les perspectives des prestataires de services.

Le fondement de cette modification repose sur l’article 87, paragraphe 1 de la Loi sur le soutien global aux personnes handicapées (Loi n° 123 de l’an 17 de l’ère Heisei) et l’article 33-19, paragraphe 1 de la Loi sur la protection infantile (Loi n° 164 de l’an 22 de l’ère Showa). L’objet de la modification est l’actuelle directive fondamentale établie en tant qu’Avis n° 4 de l’Agence pour les enfants et les familles et du Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales de l’an 8 de l’ère Reiwa, promulgué en l’an 8 de l’ère Reiwa ; l’avis adopte une méthode de remplacement sous forme de tableau. La promulgation a été faite conjointement par la Directrice de l’Agence pour les enfants et les familles, Tomoko Fujiwara, et le Ministre de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, Kenichiro Ueno.

Définition du champ d’application des personnes nécessitant des soins médicaux dans le troisième paragraphe des principes fondamentaux

La modification porte sur le troisième paragraphe « Aménagement du système de prestation de services répondant aux enjeux tels que la transition de l’hébergement vers la vie communautaire, le soutien au maintien de la vie communautaire et le soutien à l’emploi » de la section « I. Principes fondamentaux » au sein des directives « Première : Questions fondamentales concernant la sécurisation du système de prestation des services de protection sociale pour les personnes handicapées et du soutien à la fréquentation des centres pour enfants handicapés ». L’expression actuelle « personnes nécessitant des soins médicaux » a été modifiée, et les bénéficiaires du soutien à la transition vers la vie communautaire ont été redéfinis conformément à la terminologie législative.

Les directives modifiées définissent les personnes nécessitant des soins médicaux comme toute personne répondant à l’un des critères suivants :

• Personne ayant été un enfant nécessitant des soins médicaux (enfant pour lequel des soins médicaux constants sont indispensables pour mener sa vie quotidienne et sociale) et pour laquelle des soins médicaux constants demeurent indispensables.
• Personne pour laquelle des soins médicaux constants sont indispensables et qui, de ce fait, se trouve dans un état où il est difficile de mener une vie quotidienne ou sociale autonome.

Les directives stipulent explicitement que le système de prestation de services sera assuré afin de permettre la transition vers la vie communautaire, même pour les personnes présentant un handicap sévère, telles que les personnes nécessitant des soins médicaux ou celles présentant des troubles du comportement graves.

Systèmes de consultation et aménagement des centres requis pour les municipalités

Dans les parties non modifiées, les municipalités sont toujours tenues d’assurer les consultations relatives à la transition vers une vie communautaire et à l’autonomie vis-à-vis des parents, d’offrir des opportunités d’expérimentation de séjour en foyers de groupe (aide à la vie commune selon l’article 5, paragraphe 18 de la Loi sur le soutien global aux personnes handicapées), et de garantir un système d’accueil en cas d’urgence en améliorant la commodité et la capacité de réponse des séjours de courte durée. Parallèlement, la garantie d’une expertise par le recrutement, la formation et la coordination du personnel, ainsi que la création d’un système régional via l’aménagement de centres de services et l’affectation de coordinateurs, demeurent des enjeux prioritaires dans les plans.

Élaboration des plans et impact sur les prestataires

Les directives fondamentales constituent le cadre supérieur applicable tant aux plans de protection sociale des personnes handicapées (municipaux et préfectoraux) selon la Loi sur le soutien global aux personnes handicapées, qu’aux plans de protection sociale des enfants handicapés (municipaux et préfectoraux) selon la Loi sur la protection de l’enfance. Suite à cette révision, le profil des bénéficiaires étant aligné sur les définitions légales, les collectivités locales devront réviser les estimations de la demande et les justifications des volumes de services prévus pour le prochain plan, tandis que les prestataires devront réviser les structures d’accueil pour les enfants nécessitant des soins médicaux après leur scolarité et pour la transition communautaire des personnes gravement handicapées. L’entrée en vigueur est fixée au 1er avril de la 9e année de Reiwa, coïncidant avec le début de la période habituelle de planification.

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Source : Journal officiel, édition extraordinaire (10 novembre de la 8e année de Reiwa), avis réglementaire, Avis de l’Agence pour les enfants et les familles n° 10 (Révision partielle des directives fondamentales pour assurer la mise en œuvre fluide des services de protection sociale pour personnes handicapées et des soutiens aux enfants handicapés). Dispositions légales : Article 87, paragraphe 1 de la Loi sur le soutien global aux personnes handicapées (Loi n° 123 de 2005), Article 33-19, paragraphe 1 de la Loi sur la protection de l’enfance (Loi n° 164 de 1947). Objet de la révision : Avis n° 4 de l’Agence pour les enfants et les familles et du Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales de la 8e année de Reiwa. Entrée en vigueur : 1er avril de la 9e année de Reiwa. Signataires : Tomoko Fujiwara, Commissaire à l’Agence pour les enfants et les familles, Kenichiro Ueno, Ministre de la Santé, du Travail et des Affaires sociales.