Règlement loi terres agricoles : révision des documents de …

Le gouvernement a publié, dans le Journal officiel daté du 9 novembre de l’an 8 de Reiwa, l’arrêté ministériel modifiant partiellement le Règlement d’application de la loi sur les terres agricoles (Arrêté du ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche n° 74) ainsi que l’arrêté ministériel modifiant partiellement l’arrêté relatif aux projets de soutien à la collaboration approuvés stipulés à l’article 33 de la Loi sur le renforcement des bases du développement et de la croissance régionale par la promotion des activités motrices de l’économie régionale (Arrêté n° 3). Ces modifications interviennent suite à l’entrée en vigueur de la Loi modifiant partiellement la loi sur le renforcement de la compétitivité industrielle, etc. (Loi n° 29 de l’an 8 de Reiwa) et de la Loi modifiant partiellement la loi sur les mesures spéciales pour la revitalisation urbaine, etc. (Loi n° 23 de l’an 8 de Reiwa), et impactent directement les procédures de demande des entreprises s’implantant dans l’agriculture ainsi que des municipalités et des commissions agricoles. Le Avis n° 1, fixant les normes relatives au taux de superficie des espaces verts, a également été publié à la même date.

La modification du Règlement d’application de la loi sur les terres agricoles (Arrêté du ministère de l’Agriculture et des Forêts n° 79 de 1952) est effectuée pour mettre en œuvre ladite loi, conformément aux dispositions des paragraphes 1 et 6 de l’article 32 de la Loi sur les terres agricoles (Loi n° 229 de 1952). La publication a été faite au nom du Ministre de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Arata Takebe. La date d’entrée en vigueur est fixée au jour de la publication, bien que certaines dispositions s’appliquent à partir de la date d’entrée en vigueur de la loi modifiant la loi sur les mesures spéciales pour la revitalisation urbaine, etc. L’arrêté relatif aux projets de soutien à la collaboration approuvés est l’Arrêté n° 2 de 2017 du ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, du ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie et du ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme ; il a été modifié cette fois-ci en tant qu’arrêté conjoint des sept ministères : le ministère des Affaires intérieures et des Communications, le ministère des Finances, le ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, le ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, le ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie, le ministère du Territoire, des Infrastructures, Transports et du Tourisme, et le ministère de l’Environnement.

Modification des documents joints concernant les personnes morales pour la promotion de l’aménagement paysager pour les demandes de transfert de droits sur les terres agricoles

Concernant la demande d’autorisation de transfert de droits sur des terres agricoles ou des pâturages (Article 10), l’un des documents joints est révisé.

Le paragraphe 2, point 8 de l’article 10 après modification exige, lorsque la personne souhaitant acquérir les droits est une personne morale pour la promotion de l’aménagement paysager stipulée à l’article 92, paragraphe 1 de la Loi sur le paysage (Loi n° 110 de 2004), la production d’un document prouvant qu’elle a été désignée par le maire de la municipalité conformément aux dispositions de l’article 56, paragraphe 2 de ladite loi.
Le point correspondant avant la modification visait l’« organisme d’aménagement paysager » ; les termes et les dispositions de référence ont été harmonisés avec l’entrée en vigueur de la loi modifiant la loi sur les mesures spéciales pour la revitalisation urbaine, etc.
Cette disposition modifiée entrera en vigueur non pas au jour de la publication, mais à la date d’entrée en vigueur de la loi modifiant la loi sur les mesures spéciales pour la revitalisation urbaine, etc.

Publication des enquêtes sur les intentions d’utilisation via le site web du ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche

Les dispositions relatives aux enquêtes sur les intentions d’utilisation selon l’article 32 de la loi sur les terres agricoles sont également modifiées, et les moyens de publication sont clarifiés.

Un nouveau troisième paragraphe a été ajouté à l’article 74, stipulant que le Comité agricole doit rendre public, par voie de publication sur le site web du Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, le fait que le contenu de l’intention d’utilisation agricole d’une terre agricole correspond aux dispositions du premier paragraphe, premier point.
Un troisième point a été nouvellement créé à l’article 77, classant les terres agricoles prévues au troisième paragraphe de l’article 74 comme des terres ne faisant pas l’objet d’une enquête sur les intentions d’utilisation.
À l’article 78, concernant les conditions des terres agricoles où toute personne engagée dans une entreprise de culture fait défaut, la définition de « propriétaire ou assimilé » prévue au premier paragraphe de l’article 32 de la loi a été explicitement précisée à nouveau.
Le deuxième paragraphe de l’article 104 a également été ajusté pour prévoir que la publication s’effectue par voie de publication sur le site web du Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche.

Arrêté ministériel relatif au projet de soutien à la coordination de l’approbation : ajout d’éléments à mentionner concernant les biens financés par des subventions, etc.

Les éléments à mentionner dans les documents joints à la demande d’approbation du plan de soutien à la coordination sont élargis.

Concernant le quatrième point du deuxième paragraphe de l’article 1, la référence à la définition des biens financés par des subventions, etc., a été modifiée, passant du septième point au cinquième point du troisième paragraphe de l’article 13 de la loi.
Parmi les éléments dont la mention est requise, s’ajoutent désormais : le nom du bien financé par des subventions, etc., son usage actuel, le montant des subventions, etc., qui y ont été alloués, la méthode de cession et l’entité gestionnaire, ainsi que l’usage après cession.
Les subventions, etc., concernées sont celles définies au premier paragraphe de l’article 2 de la Loi sur l’optimisation de l’exécution du budget relatif aux subventions, etc. (Loi n° 179 de 1955).
L’entrée en vigueur correspond à la date d’application des dispositions mentionnées au deuxième point du premier article des dispositions additionnelles de la loi modifiant la loi sur le renforcement de la compétitivité industrielle, etc.

Normes relatives au taux de surface d’espaces verts, etc. : espaces verts et installations environnementales à 1 % ou plus

Les normes relatives à l’implantation d’usines, etc., ont été définies par un avis conjoint de cinq ministres.

L’avis n° 1 stipule que pour les usines, etc., destinées à des projets de moteur économique régional approuvés conformément au deuxième paragraphe de l’article 18-2 de la loi, la limite inférieure du ratio de la surface d’espaces verts par rapport à la surface du terrain est fixée à 1 % ou plus, et la limite inférieure du ratio des installations environnementales est également fixée à 1 % ou plus.
Lors de la fixation de ces valeurs minimales, il a été demandé de prendre en compte le maintien de l’environnement de vie non seulement pour les zones adjacentes aux usines, etc., mais aussi pour les résidents des zones environnantes.
Les terrains ou installations de végétalisation sur les toits de bâtiments qui chevauchent les installations environnementales définies dans le Règlement d’application de la loi sur l’implantation des usines (Arrêté n° 1 de 1974 du ministère des Finances, du ministère de la Santé et du Bien-être, du ministère de l’Agriculture et des Forêts, du ministère du Commerce et de l’Industrie et du ministère des Transports) peuvent être comptabilisés dans la surface d’espaces verts.
Signataires : Satsuki Katayama, Ministre des Finances, Kenichiro Ueno, Ministre de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, Arata Takebe, Ministre de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Ryosei Akazawa, Ministre de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie, Tatsunori Ibayashi, Ministre du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme. L’entrée en vigueur correspond à la date d’application du deuxième point du premier article des dispositions additionnelles de la loi modifiant la loi sur le renforcement de la compétitivité industrielle, etc.

Les entreprises envisageant de s’implanter dans le secteur agricole doivent vérifier, lors de la phase de concertation préalable avec les municipalités et les commissions agricoles, que les formulaires des documents à joindre à la demande d’autorisation de transfert de droits ainsi que les articles de loi de référence ont été modifiés. Du côté des collectivités locales, la publication des enquêtes d’intention d’utilisation étant désormais centralisée sur le site web du ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, celles-ci seront contraintes de mettre à jour leurs guides d’accueil et leurs procédures administratives. Concernant les biens ayant fait l’objet de subventions dans le cadre du projet de soutien à la collaboration approuvée, le formulaire de demande exigeant de préciser les modalités de cession ainsi que l’utilisation après cession, les opérateurs possédant des usines ou des équipements ayant reçu des subventions doivent organiser leurs informations dès la phase de planification.

Sources

Journal officiel, 9 novembre de l’an 8 de Reiwa, Arrêté ministériel Arrêté du ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche n° 74 « Arrêté modifiant partiellement le règlement d’exécution de la loi sur les terres agricoles » (Ministre de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Shin Takebe)
Journal officiel, 9 novembre de l’an 8 de Reiwa, Arrêté ministériel Arrêté n° 3 « Arrêté modifiant partiellement l’arrêté relatif aux projets de soutien à la collaboration approuvée stipulés à l’article 33 de la loi sur le renforcement des bases du développement et de la croissance régionale par la promotion des activités motrices de l’économie régionale »
Journal officiel, 9 novembre de l’an 8 de Reiwa, Avis Avis n° 1 « Normes relatives aux usines, etc., pour les activités motrices de l’économie régionale approuvées concernant le taux de superficie des espaces verts » (Ministère des Finances, Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie, Ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme)