Loi sur l'aménagement de la capitale secondaire entrée en vigueur

Le gouvernement a publié, dans le Journal officiel daté du 28 octobre de l’ère Reiwa 8, le Décret n° 334 fixant la date d’entrée en vigueur au 30 octobre de l’ère Reiwa 8 de la Loi relative à la promotion des mesures d’assurance de la continuité des fonctions sociales nationales et des mesures d’aménagement de la vice-capitale (Loi n° 78 de l’ère Reiwa 8). Simultanément, le Décret relatif au Quartier général pour la promotion des mesures d’assurance de la continuité des fonctions sociales nationales et l’aménagement de la vice-capitale (Décret n° 335), fondé sur l’article 30 de ladite loi, a également été publié, et la structure de promotion chargée de la sauvegarde des fonctions nationales et de la décentralisation des fonctions de la capitale sera légalement opérationnelle à partir du 30 octobre.

Les deux décrets ont été établis par le Cabinet et signés par la Première ministre, Sanae Takaichi. Le décret fixant la date d’entrée en vigueur a été cosigné par le Ministre des Affaires intérieures et des Communications, Hisayuki Fujii, et la table des matières du Journal officiel indique que la compétence du décret relatif au Quartier général incombe au Secrétariat du Cabinet. Le décret n° 334 trouve son fondement juridique dans l’article 1 des dispositions supplémentaires de la loi, tandis que le décret relatif au Quartier général se fonde sur l’article 30 de ladite loi.

Fixation de la date d’entrée en vigueur au 30 octobre et mise en œuvre groupée des décrets connexes

Le décret n° 334 fixe la date d’entrée en vigueur de la loi au 30 octobre, soit deux jours après sa publication, et procède simultanément, via les dispositions supplémentaires, aux modifications nécessaires des décrets connexes.

• La date d’entrée en vigueur de la loi est le 30 octobre de l’ère Reiwa 8.
• Dans le tableau annexe 1, section Cabinet, du Décret relatif à la gestion du départ à la retraite des fonctionnaires (Décret n° 389 de l’ère Heisei 20), la mention « Secrétariat établi auprès du Quartier général pour la promotion de l’utilisation des navires à des fins médicales » est remplacée par le secrétariat établi auprès du nouveau Quartier général.
• Le nouveau Quartier général est ajouté à l’énumération des quartiers généraux à l’article 1 du Décret d’application de la Loi sur la protection des secrets spécifiés (Décret n° 336 de l’ère Heisei 26).

Structure du secrétariat comprenant un secrétaire général, un secrétaire général adjoint, un conseiller et des conseillers techniques

Le décret relatif au Quartier général définit l’organisation du secrétariat du Quartier général pour la promotion des mesures d’assurance de la continuité des fonctions sociales nationales et l’aménagement de la vice-capitale (le Quartier général), avec une conception prévoyant que les cadres cumulent cette fonction avec d’autres postes.

• Le secrétaire général est nommé parmi les personnes occupant d’autres fonctions connexes.
• Il y a un secrétaire général adjoint qui assiste le secrétaire général et coordonne les affaires du secrétariat.
• Il y a un conseiller qui participe à la planification et à l’élaboration des questions importantes relatives aux affaires du secrétariat et assure la coordination générale des tâches connexes.
• Il y a jusqu’à trois conseillers techniques qui se partagent les tâches du secrétariat ou participent à l’examen des questions importantes.
• Ces fonctions sont exercées à titre non permanent lorsque l’autre fonction occupée par la personne nommée est non permanente.
• Les détails de l’organisation sont fixés par le Premier ministre, et les questions relatives au fonctionnement du Quartier général sont fixées par le chef du Quartier général après consultation de celui-ci.

Historique des politiques concernant la sauvegarde des fonctions centrales de la capitale

La loi stipule à l’article 18, paragraphe 1, les dispositions relatives à la désignation de la vice-capitale, et le décret n° 320 du Journal officiel daté du 30 septembre traite également des tâches liées à cette désignation comme faisant partie des mesures de mise en conformité des décrets connexes. À la Diète, le 20 octobre, un document de réponse a été soumis concernant la Base de prévention des catastrophes à grande échelle de Tachikawa et la sauvegarde des fonctions centrales de la capitale au sein de la vice-capitale, et les points relatifs à la substitution des fonctions en prévision d’un séisme majeur frappant directement la capitale continuent d’être délibérés.

À partir du 30 octobre, le Secrétariat du Cabinet et le Ministère des Affaires intérieures et des Communications seront les pivots, tandis que le secrétariat du quartier général sera chargé de la planification et de la coordination des mesures concrètes. Sur le plan opérationnel, les priorités immédiates seront la détermination de la politique de gestion sous l’autorité du chef du quartier général, la coordination des cumuls de fonctions avec d’autres ministères via la nomination de cadres sur une base à temps partiel, ainsi que le lancement des procédures visant la désignation de la vice-capitale.

Sources officielles : Décret n° 334 (Décret fixant la date d’entrée en vigueur de la loi sur la promotion des mesures visant à assurer la continuité des fonctions sociales nationales et l’aménagement de la vice-capitale) et Décret n° 335 (Décret relatif au quartier général pour la promotion des mesures de continuité des fonctions sociales nationales et de l’aménagement de la vice-capitale), publiés au Journal officiel du 28 octobre (année 8 de l’ère Reiwa). La loi de référence est la Loi sur la promotion des mesures visant à assurer la continuité des fonctions sociales nationales et l’aménagement de la vice-capitale (Loi n° 78 de l’année 8 de l’ère Reiwa).