Hausse des indemnités diplomatiques dès novembre dans sept ambassades dont Cuba et la Russie

Le gouvernement a publié, dans le Journal officiel du 28 octobre, le Décret modifiant partiellement le décret fixant le montant de l’indemnité de base de séjour des fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères affectés dans les missions diplomatiques à l’étranger, le montant des déductions et le plafond des indemnités de logement à l’étranger, ainsi que la part restant à la charge du fonctionnaire pour l’indemnité d’éducation des enfants (Décret n° 333). Le montant de l’indemnité de base de séjour sera augmenté pour sept ambassades et quatre consulats généraux du Japon, notamment à Cuba, en Russie, en Iran et en Irak, avec une entrée en vigueur le 1er novembre de la 8e année de Reiwa. Pour quatre de ces ambassades ainsi que pour le Consulat général du Japon à Saint-Pétersbourg, l’application sera rétroactive au 1er août.

Le décret a été établi par le Cabinet conformément à l’article 11 de la Loi relative aux appellations et aux emplacements des missions diplomatiques à l’étranger ainsi qu’aux rémunérations des fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères y étant affectés (Loi n° 93 de 1952). La modification porte sur le Décret fixant le montant de l’indemnité de base de séjour des fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères affectés dans les missions diplomatiques à l’étranger, le montant des déductions et le plafond des indemnités de logement à l’étranger, ainsi que la part restant à la charge du fonctionnaire pour l’indemnité d’éducation des enfants (Décret n° 179 de 1974), et le texte principal remplace les montants de l’indemnité de base de séjour figurant au tableau annexe 1.

L’acte de publication est signé par la Première ministre Sanae Takaichi et le Ministre des Affaires étrangères Toshimitsu Motegi, et revêtu du sceau impérial. Le résumé des lois et règlements du Journal officiel explique le contenu de la modification comme étant « la révision du montant de l’indemnité de base de séjour versée aux fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères affectés dans les missions diplomatiques à l’étranger », sans mentionner les raisons de l’augmentation.

Augmentation uniforme des montants versés par échelon dans sept ambassades

Dans le tableau des ambassades de l’annexe 1, les montants de sept missions diplomatiques ont été modifiés à travers les sections relatives à l’Amérique latine et aux Caraïbes, l’Europe et le Moyen-Orient. Pour chaque mission, les montants ont été augmentés à tous les échelons, et le montant pour l’échelon le plus élevé est modifié comme suit :

• Ambassade à Cuba : 1 240 000 yens → 1 330 000 yens (+ 90 000 yens)
• Ambassade en Afghanistan : 980 000 yens → 1 090 000 yens (+ 110 000 yens)
• Ambassade en Russie : 1 080 000 yens → 1 180 000 yens (+ 100 000 yens)
• Ambassade en Iran : 920 000 yens → 970 000 yens (+ 50 000 yens)
• Ambassade en Ukraine : 1 040 000 yens → 1 080 000 yens (+ 40 000 yens)
• Ambassade en Biélorussie : 830 000 yens → 870 000 yens (+ 40 000 yens)
• Ambassade en Irak : 1 000 000 yens → 1 030 000 yens (+ 30 000 yens)

L’ampleur de l’augmentation varie selon les missions : elle est supérieure à 100 000 yens pour l’Afghanistan et la Russie, et de 90 000 yens pour Cuba, tandis qu’elle ne s’élève qu’à 30 000 yens pour l’Irak. Les échelons inférieurs sont augmentés dans la même proportion ; par exemple, pour Cuba, le montant le plus bas passe de 560 400 yens à 593 600 yens, et pour la Russie, de 362 300 yens à 389 900 yens.

Application rétroactive en août pour quatre ambassades et Saint-Pétersbourg

Les dispositions additionnelles stipulent que, parmi les dispositions du Tableau 1 après modification, les parties concernant les ambassades du Japon à Cuba, en Bélarus, en Russie et en Iran, ainsi que le Consulat général du Japon à Saint-Pétersbourg, s’appliqueront à compter du 1er août de l’an 8 de Reiwa, sans attendre la date d’entrée en vigueur. Pour ces cinq postes diplomatiques, un différentiel pour les mois d’août à octobre sera généré en plus des versements à partir de novembre.

En revanche, les ambassades d’Ukraine, d’Afghanistan et d’Irak ne sont pas incluses dans l’application rétroactive, et les nouveaux montants s’appliqueront à partir du 1er novembre. La date de publication du décret est le 28 octobre, et le passage aux nouveaux montants s’effectuera durant les trois jours séparant cette date de la date d’entrée en vigueur.

Révision du tableau des consulats généraux : correction de quatre postes, dont Vladivostok

Dans le tableau des consulats généraux (section 2 du Tableau 1), les montants pour quatre consulats généraux du Japon relevant de la rubrique Europe — Vladivostok, Saint-Pétersbourg, Khabarovsk et Ioujno-Sakhalinsk — ont été modifiés. Parallèlement, suite à la publication de ce décret, les modifications nécessaires ont été apportées aux autres décrets concernés.

L’indemnité de base de résidence est la partie du salaire des fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères servant dans les postes diplomatiques qui reflète l’environnement de travail local. Cette révision est limitée, ne concernant que sept des onze ambassades et quatre consulats généraux.

Pour les diplomates servant dans des régions où les conditions de mission sont jugées difficiles en raison des fluctuations des taux de change et des prix, cette révision a un impact direct sur le revenu net. Le personnel servant à Cuba, en Russie, en Iran et en Bélarus recevra le nouveau montant dès le salaire de novembre, et sera également éligible au paiement du différentiel rétroactif jusqu’au mois d’août ; par conséquent, les impacts pratiques sur la gestion et les ressources humaines des postes diplomatiques se concentreront en novembre.

Sources

• Journal officiel (28 octobre de l’an 8 de Reiwa), Décret n° 333 « Décret modifiant partiellement le décret fixant le montant de l’indemnité de base de résidence, le montant des déductions et le plafond de l’indemnité de logement à l’étranger, ainsi que la part restant à charge pour l’indemnité d’éducation des enfants pour les fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères servant dans les postes diplomatiques » (Ministère des Affaires étrangères)
• Base légale : Article 11 de la Loi relative aux noms et aux emplacements des postes diplomatiques et aux salaires des fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères servant dans les postes diplomatiques (Loi n° 93 de 1952)
• Objet de la modification : Décret fixant le montant de l’indemnité de base de résidence, le montant des déductions et le plafond de l’indemnité de logement à l’étranger, ainsi que la part restant à charge pour l’indemnité d’éducation des enfants pour les fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères servant dans les postes diplomatiques (Décret n° 179 de 1974)
• Publication : 28 octobre de l’an 8 de Reiwa / Entrée en vigueur : 1er novembre de l’an 8 de Reiwa (certaines dispositions applicables dès le 1er août de l’an 8 de Reiwa)