Le MIC définit les téléphones fixes mobiles et élargit la vérification d'identité

Le Ministère des Affaires Intérieures et des Communications a publié, dans le Journal Officiel (édition extraordinaire) du 22 octobre de l’an 8 de Reiwa, l’Avis du Ministère des Affaires Intérieures ets des Communications n° 386 modifiant le Plan de numérotation des télécommunications (Avis du Ministère des Affaires Intérieures et des Communications n° 6 de l’an 1 de Reiwa), ainsi que l’Arrêté du Ministère des Affaires Intérieures et des Communications n° 120 modifiant notamment le Règlement d’application de la Loi sur les entreprises de télécommunications (Arrêté du Ministère des PTT n° 25 de l’an 60 de Showa). Ces deux arrêtés et avis définissent nouvellement la « téléphonie fixe sur réseau mobile » et l’intègrent aux réglementations, telles que la vérification de l’utilisateur final lors de la souscription aux services de transfert d’appel. La date d’entrée en vigueur de l’avis est fixée au 1er novembre de l’an 8 de Reiwa, et le document a été signé par le Ministre des Affaires Intérieures et des Communications, Hayayuki Fujii.

Le fondement juridique de cette modification repose sur l’article 7, point 1 ; l’article 10, paragraphe 1, point 3-a ; l’article 41 ; l’article 42 ; l’article 176-2 de la Loi sur les entreprises de télécommunications (Loi n° 86 de l’an 59 de Showa), ainsi que sur la clause restrictive du paragraphe 5 de l’article 2 de la Loi relative à la société Nippon Telegraph and Telephone et autres (Loi n° 85 de l’an 59 de Showa). La modification du plan de numérotation est basée sur le paragraphe 2 de l’article 50 de ladite loi. Parallèlement, l’Avis du Ministère des Affaires Intérieures et des Communications n° 387 a modifié l’Avis du Ministère des PTT n° 228 de l’an 60 de Showa, lequel précise les détails du Règlement sur les installations de télécommunications professionnelles (Arrêté du Ministère des PTT n° 30 de l’an 60 de Showa), afin d’établir de nouvelles normes de qualité pour les équipements de téléphonie fixe sur réseau mobile.

Création de la définition de la téléphonie fixe sur réseau mobile dans les dispositions générales du plan de numérotation

L’avis n° 386 a introduit une nouvelle définition de la téléphonie fixe sur réseau mobile sous le point « f » de la section 1 (Dispositions générales), paragraphe 1 (Définitions) du plan de numérotation. La définition est établie comme étant « la téléphonie fixe sur réseau mobile stipulée à l’article 14, point 5 du Règlement d’application de la Loi sur les entreprises de télécommunications », créant ainsi une structure de référence vers les dispositions de l’arrêté.

L’arrêté n° 120 ajoute un point 5 à l’article 14 (Étendue des services de télécommunications fondamentaux de première catégorie) du règlement d’application, positionnant ainsi la téléphonie fixe sur réseau mobile dans le champ des services de télécommunications fondamentaux de première catégorie. En conséquence, le paragraphe 2 de l’article 4 dudit règlement a été modifié pour viser les « points 4 et 5 de l’article 14 », et le point 1 du paragraphe 3 du même article a été modifié pour viser « l’article 14, point 1 et points 3 à 5 ».

Ajout de la téléphonie fixe sur réseau mobile aux conditions d’utilisation des services de transfert d’appel

L’avis n° 386 a modifié le point 4 (lorsque le numéro de téléphone fixe est utilisé comme numéro d’identification de l’équipement utilisateur dans les services de transfert d’appel = transfert d’appel sortant ou entrant) parmi les conditions d’utilisation relatives aux numéros de téléphone fixe (0ABCDEFGHJ) de la section 3 (Dispositions relatives aux numéros d’identification de l’équipement utilisateur) du plan de numérotation.

• Précision que les téléphones fixes sur réseau mobile sont désormais inclus, en plus des téléphones fixes sans fil, parmi les cibles exclues de l’identification par numéro de téléphone fixe.
• Exigence pour les prestataires de services de transfert d’appel de vérifier l’identité de l’utilisateur final, lors de la conclusion du contrat, selon la méthode définie à l’annexe 4.
• Les éléments d’identification à vérifier sont : le nom, l’adresse et la date de naissance pour les personnes physiques ; la dénomination ainsi que l’adresse du siège social ou du bureau principal pour les personnes morales.

Normes de qualité et mesures préparatoires avant l’entrée en vigueur

L’avis n° 387 définit les normes de qualité globale entre les équipements terminaux connectés aux installations de téléphonie fixe sur réseau mobile, conformément à l’article 35-26 du Règlement sur les installations de télécommunications commerciales après modification.

• La valeur POLQA de la recommandation ITU-T P.863 doit être supérieure à 3,1 et le délai moyen de la recommandation G.114 doit être inférieur à 400 millisecondes.
• Comme norme alternative, la valeur POLQA doit être supérieure à 3,6 et le délai moyen inférieur à 500 millisecondes.
• Dans les deux cas, la condition est que la probabilité de calculer ces valeurs soit égale ou supérieure à 0,95.

Les dispositions supplémentaires de l’avis n° 386 autorisent des mesures préparatoires permettant, même avant la date d’entrée en vigueur, d’établir un plan d’utilisation des numéros de télécommunications conforme au nouveau plan et de demander l’homologation prévue à l’article 50-2, paragraphe 1 de la loi. Pour les plans déjà homologués, une demande de modification pour mise en conformité avec le nouveau plan est possible avant la date d’entrée en vigueur, et le ministre des Affaires intérieures et des Communications peut procéder à l’homologation ou à la modification de l’homologation avant cette date. L’avis n° 387 stipule également que les notifications basées sur le paragraphe 2 de l’article 3 des dispositions supplémentaires de l’arrêté ministériel peuvent être effectuées avant la date d’entrée en vigueur, conformément aux dispositions modifiées.

Impacts pratiques pour les opérateurs et les utilisateurs de téléphonie fixe

Cette modification traite explicitement, à trois niveaux (plan de numérotation, règlement d’exécution et règlement des installations), les services fournissant des numéros de téléphone fixe via un réseau mobile. Les opérateurs de télécommunications sont tenus de soumettre des demandes d’homologation pour leurs plans d’utilisation des numéros, de se conformer aux normes de qualité et de mettre en place des procédures de vérification d’identité lors de la conclusion de contrats de transfert d’appel. Pour les utilisateurs de téléphonie fixe, le périmètre d’exigence de présentation de documents justificatifs lors de la souscription à un service de transfert sera modifié. L’entrée en vigueur est fixée au 1er novembre de la 8e année de Reiwa, et les mesures préparatoires sont déjà possibles.

Sources

• Journal Officiel (Édition extraordinaire) du 22 octobre de la 8e année de Reiwa, Arrêté du ministère des Affaires intérieures et des Communications n° 120 « Arrêté modifiant partiellement le règlement d’exécution de la loi sur les entreprises de télécommunications, etc. » (Ministre des Affaires intérieures et des Communications, Hayayuki Fujii)
• Avis du ministère des Affaires intérieures et des Communications n° 386 « Modification partielle du plan des numéros de télécommunications (Avis du ministère des Affaires intérieures et des Communications n° 6 de la 1ère année de Reiwa) », dispositions supplémentaires y afférentes (date d’entrée en vigueur et mesures préparatoires)
• Avis du ministère des Affaires intérieures et des Communications n° 387 « Modification partielle de l’avis du ministère des PTT n° 228 de l’année Showa 60 », dispositions supplémentaires y afférentes