Normes de signature My Number : l'Agence numérique publie un décret

L’Agence numérique a promulgué, le 15 octobre de la 8e année de Reiwa, l’Arrêté de l’Agence numérique n° 21 et l’Avis de l’Agence numérique n° 38, modifiant les mesures de signature électronique et de vérification d’altération relatives aux enregistrements électromagnétiques substituts de carte pour la carte de numéro individuel (carte My Number). Les deux textes entrent en vigueur à la date de leur promulgation. Ils ont été signés par le Premier ministre Sanae Takaichi et le Ministre des Affaires intérieures et des Communications Hisayuki Fujii.

Restructuration du mode de signature des enregistrements substituts de carte sous la Loi sur l’utilisation du numéro

Le cadre de la modification est constitué par la Loi sur l’utilisation du numéro pour l’identification d’un individu spécifique dans les procédures administratives (Loi n° 27 de 2013, ci-après la Loi sur l’utilisation du numéro), ainsi que par ses normes subordonnées : l’Arrêté ministériel sur les cartes de numéro individuel, etc. (Arrêté du ministère des Affaires intérieures et des Communications n° 85 de 2014) et les Normes techniques relatives aux cartes de numéro individuel, etc. (Avis du ministère des Affaires intérieures et des Communications n° 314 de 2015). La mesure actuelle vise à réorganiser la relation de correspondance entre les codes de signature et les codes de vérification utilisés lors de l’émission et de la transmission des enregistrements électromagnétiques substituts de carte.

L’Arrêté de l’Agence numérique n° 21 est un décret modifiant partiellement l’Arrêté ministériel sur les cartes de numéro individuel, etc. Les principaux points de la modification sont les suivants :

• La référence à la signature électronique au paragraphe 5 de l’article 39-5 a été limitée au « paragraphe 5, point 1 », et une nouvelle disposition correspondant au point 2 dudit paragraphe a été établie en tant que paragraphe 6.
• L’objet de l’article 39-25 (mesures de confirmation que la transmission a été effectuée par l’utilisateur) a été modifié, passant des « éléments d’enregistrement substituts de carte » aux « enregistrements électromagnétiques relatifs aux éléments d’enregistrement substituts de carte » et aux codes aléatoires d’enregistrement substituts de carte.
• L’article 39-26 (mesures de confirmation qu’aucune altération n’a été effectuée) a été structuré en deux points, exigeant que la signature électronique du paragraphe 6 soit confirmée par un code de vérification de signature d’émetteur d’enregistrement électromagnétique substitut de carte spécifique, et celle du paragraphe 5 par un code de vérification de signature d’émetteur d’enregistrement électromagnétique substitut de carte.

Création d’un poste pour les codes de signature spécifiques dans les normes techniques

L’Avis de l’Agence numérique n° 38 concerne la modification partielle des normes techniques relatives aux cartes de numéro individuel, etc. Dans la section « Émission, etc., d’enregistrements électromagnétiques substituts de carte », un nouveau poste a été créé pour les signatures électroniques effectuées à l’aide d’un code de signature d’émetteur d’enregistrement électromagnétique substitut de carte spécifique, et la période fixée par le ministre compétent au paragraphe 6 de l’article 39-5 dudit arrêté ministériel a été définie comme la période mentionnée au point 3(4) desdites normes. Il est explicitement indiqué qu’il s’agit d’une nouvelle création, aucune disposition correspondante n’existant dans la colonne avant la modification.

Entrée en vigueur à la date de promulgation et mesures transitoires pour les programmes de certification existants

Les dispositions additionnelles de l’arrêté prévoient une mesure transitoire selon laquelle les fournisseurs de programmes de transmission d’enregistrements électromagnétiques substituts à la carte, ayant été certifiés conformément aux critères basés sur l’article 18-3, paragraphe 1, point 4 de la loi sur l’utilisation du numéro avant sa modification au moment de l’entrée en vigueur, seront considérés comme ayant été certifiés selon les critères basés sur ledit point après modification. Les dispositions additionnelles de l’avis fixent également l’entrée en vigueur à la date de publication.

L’impact est large. Pour les utilisateurs de la carte My Number, le fondement de la procédure de vérification de l’authenticité et de l’intégrité des enregistrements électromagnétiques substituts à la carte change. Les opérateurs de systèmes connexes fournissant des programmes de transmission d’enregistrements électromagnétiques substituts à la carte doivent refléter dans leur propre implémentation la correspondance entre les codes de signature et les codes de vérification, ainsi que la relecture des critères de certification.

Sources

• Arrêté de l’Agence Numérique n° 21 (Arrêté modifiant partiellement l’arrêté relatif au numéro individuel, à la carte du numéro individuel et à la fourniture d’informations personnelles spécifiques stipulés dans la loi sur l’utilisation du numéro pour l’identification d’une personne spécifique dans les procédures administratives), publié le 15 octobre 2026, Journal Officiel (15 octobre 2026).
• Avis de l’Agence Numérique n° 38 (Modification partielle des normes techniques relatives à la carte du numéro individuel, etc.), publié le 15 octobre 2026, Journal Officiel (15 octobre 2026).