Entrée en vigueur au 1er avril Reiwa 9 de la loi EIA

Le gouvernement a publié, dans le numéro extraordinaire du Journal officiel daté du 15 octobre de la 8e année de Reiwa, le Décret n° 326 fixant la date d’entrée en vigueur au 1er avril de la 9e année de Reiwa pour la Loi modifiant partiellement la loi sur l’évaluation de l’impact environnemental (Loi n° 73 de la 7e année de Reiwa). Ce décret a été établi par le Cabinet conformément au corps principal de l’article 1 des dispositions supplémentaires de ladite loi, et a été signé par la Première ministre Sanae Takaichi et le Ministre de l’Environnement Hiroyoshi Sasagawa. À la même date, le Décret n° 327 (Décret modifiant partiellement le décret d’application de la loi sur l’évaluation de l’impact environnemental), visant à organiser les dispositions substantielles du décret d’application, a également été publié.

La loi sur l’évaluation de l’impact environnemental faisant l’objet de la modification est la Loi n° 81 de la 9e année de Heisei, et la présente loi modificative adopte une structure prévoyant une période de préparation entre sa publication et son entrée en vigueur. Le Décret n° 327 modifie le Décret d’application de la loi sur l’évaluation de l’impact environnemental (Décret n° 346 de la 9e année de Heisei) ; il a été établi sur la base des parties autres que l’énumération des points de l’article 2, paragraphe 2 de la loi, du point (a) du paragraphe 2 et du paragraphe 3 du même article, ainsi que du paragraphe 2 de l’article 3-3 de la loi, et entrera en vigueur à la date d’entrée en vigueur de la loi modificative (1er avril de la 9e année de Reiwa) conformément aux dispositions supplémentaires.

Fixation de la date d’entrée en vigueur au 1er avril de la 9e année de Reiwa

Le Décret n° 326 est un décret court composé d’une seule phrase, stipulant que la date d’entrée en vigueur de la loi modificative est fixée au 1er avril de la 9e année de Reiwa. L’entrée en vigueur interviendra environ un an et demi après la publication, garantissant ainsi un délai de préparation des procédures pour les opérateurs et les administrations.

Nom du texte : Décret fixant la date d’entrée en vigueur de la loi modifiant partiellement la loi sur l’évaluation de l’impact environnemental
Numéro du décret : Décret n° 326
Date de publication : 15 octobre de la 8e année de Reiwa (Journal officiel, numéro extraordinaire)
Base légale : Corps principal de l’article 1 des dispositions supplémentaires de la loi modifiant partiellement la loi sur l’évaluation de l’impact environnemental (Loi n° 73 de la 7e année de Reiwa)
Date d’entrée en vigueur : 1er avril de la 9e année de Reiwa
Signatures : Première ministre Sanae Takaichi, Ministre de l’Environnement Hiroyoshi Sasagawa

Modification du décret d’application et subdivision des catégories de taille pour les barrages et les canaux de décharge

Le Décret n° 327 modifie le tableau annexé du décret d’application afin d’établir de nouvelles catégories de taille pour les barrages et les canaux de décharge de grande envergure. La section qui traitait auparavant globalement les projets de 100 hectares ou plus est divisée, et les projets de 75 hectares ou plus mais de moins de 100 hectares sont désormais classés comme projets de deuxième catégorie.

Tableau annexé 1, paragraphe 2 : la construction de nouveaux barrages ayant une surface de retenue d’eau de 100 hectares ou plus est classée comme « construction de grand barrage », et celle de barrages ayant une surface de 75 hectares ou plus et moins de 100 hectares est classée comme « projet de construction de barrage de deuxième catégorie ».
Tableau annexé 1, paragraphe 5 : « construction de nouveau barrage » est remplacé par « barrage », et « construction de grand barrage ou » est remplacé par « construction de grand barrage, reconstruction de grand barrage ou », ajoutant ainsi la reconstruction de barrages au champ d’application.
Tableau annexé 3, paragraphe 4 : en plus de la construction de canaux de décharge modifiant la forme du terrain sur 100 hectares ou plus, la construction de canaux de décharge sur 75 hectares ou plus et moins de 100 hectares est ajoutée.
Tableaux annexés 2 et 3 : décalage des numéros de catégories de projets (le « ho » devient « nu », « he à yo » devient « ru à ne », « ta » devient « na », et « re » devient « ra »).

Création de valeurs pour la distance par rapport aux structures existantes et la puissance

Le décret n° 327 ajoute l’article 7-2 après l’article 7 du décret d’application, fixant par catégorie de projet la « distance par rapport à la limite de la zone où sont installées des structures existantes » et les valeurs correspondantes, points laissés à la discrétion du décret par l’article 3-3, paragraphe 2 de la loi. Parallèlement, les exigences de puissance pour les centrales hydroélectriques sont explicitement précisées, et le traitement des projets menés par les gestionnaires de cours d’eau est organisé.

Projets relevant des points « ho » ou « he » du paragraphe 5 du Tableau annexé 1 : distance de 300 mètres, valeur de 2,0 pour la puissance de la centrale ou des installations de production d’électricité.
Projets relevant des points « to » ou « chi » du paragraphe 5 du Tableau annexé 1 : distance de 300 mètres, valeur de 1,3 pour la puissance de la centrale ou des installations de production d’électricité.
Précision dans les conditions des projets de construction de barrages de première et deuxième catégories pour les cas où la puissance de la centrale hydroélectrique est de 22 500 kilowatts ou plus.
Distinction des projets menés en tant que travaux fluviaux par le ministre du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme, les gouverneurs de préfecture, les maires de villes désignées et l’Organisation indépendante des ressources en eau (Japan Water Agency).

En vertu de ce décret, à partir du 1er avril de la 9e année de Reiwa, les procédures d’évaluation environnementale pour les grands projets de développement tels que les barrages, les centrales hydroélectriques et les canaux de décharge seront déterminées selon les nouvelles catégories basées sur la surface de retenue, la puissance et la distance par rapport aux structures existantes. La construction de barrages et de canaux de décharge entre 75 et 100 hectares étant désormais classée comme projet de deuxième catégorie, et la reconstruction de barrages étant ajoutée, les gestionnaires de cours d’eau et les exploitants d’électricité devront réviser le calendrier et la portée des procédures de documents préparatoires et de rapports d’évaluation.

Sources

Journal officiel, édition extraordinaire du jeudi 15 octobre de la 8e année de Reiwa, décret n° 326 « Décret fixant la date d’entrée en vigueur de la loi modifiant partiellement la loi sur l’évaluation de l’impact environnemental ».
Journal officiel, édition extraordinaire du jeudi 15 octobre de la 8e année de Reiwa, décret n° 327 « Décret modifiant partiellement le décret d’application de la loi sur l’évaluation de l’impact environnemental ».