Création de l'Agence de prévention des catastrophes le 2 novembre

Le gouvernement a publié, dans le Journal officiel du 30 septembre, le Décret n° 303 fixant la date d’entrée en vigueur de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes (Loi n° 61 de l’année Reiwa 8) au 2 novembre de l’année Reiwa 8, le Décret n° 304 fixant l’organisation de la nouvelle agence (Décret d’organisation de l’Agence de prévention des catastrophes), ainsi que le Décret n° 305 visant à harmoniser l’ensemble des décrets connexes. La publication a été effectuée au nom de la Première ministre Sanae Takaichi et a été sanctionnée par le sceau impérial. En conséquence, l’Agence de prévention des catastrophes sera créée le 2 novembre, entraînant une restructuration du système de réponse aux catastrophes de l’État.

Décret fixant la date d’entrée en vigueur et loi de fond de la nouvelle agence

Le Décret n° 303 est le « Décret fixant la date d’entrée en vigueur de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes », établi conformément aux dispositions du corps principal de l’article 1 des dispositions supplémentaires de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes. Le texte stipule explicitement que « la date d’entrée en vigueur de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes est fixée au 2 novembre de l’année Reiwa 8 ».

• Loi de fond : Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes (Loi n° 61 de l’année Reiwa 8)
• Loi connexe : Loi sur l’harmonisation des lois connexes suite à l’entrée en vigueur de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes (Loi n° 62 de l’année Reiwa 8)
• Date de publication : 30 septembre de l’année Reiwa 8
• Date d’entrée en vigueur : 2 novembre de l’année Reiwa 8

Décret d’organisation prévoyant quatre directeurs généraux et deux conseillers

Le Décret n° 304 est le Décret d’organisation de l’Agence de prévention des catastrophes, basé sur l’article 13, paragraphe 3 de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes. L’Agence de prévention des catastrophes sera dotée de quatre directeurs généraux, chargés de dix-neuf domaines administratifs, notamment : les secrets, la nomination, la rémunération et le service des fonctionnaires, la conservation des sceaux officiels et de l’agence, l’examen des documents officiels, la divulgation d’informations, la protection des données personnelles, la coordination générale, les relations publiques, la structure et les effectifs, ainsi que le budget, le règlement des comptes et la comptabilité.

• Directeurs généraux : quatre
• Conseillers : deux (hors cumul de fonctions)
• Responsable de la gestion des documents officiels : un
• Conseillers techniques : quinze (hors cumul de fonctions)
• Date d’entrée en vigueur : Date d’entrée en vigueur de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes (2 novembre de l’année Reiwa 8)

Les dispositions supplémentaires prévoient une mesure exceptionnelle selon laquelle les directeurs généraux assumeront les tâches stipulées à l’article 2 des dispositions supplémentaires de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes jusqu’à la date prévue audit article.

Harmonisation des décrets connexes et mesures transitoires pour le Conseil central de prévention des catastrophes

Le Décret n° 305 vise à harmoniser les décrets connexes suite à l’entrée en vigueur de la Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes et de la loi sur l’harmonisation des lois connexes. L’article 1 remplace le terme « Arrêté du Cabinet » par « Arrêté de l’Agence de prévention des catastrophes » dans les dispositions des décrets tels que le Décret d’application de la loi sur le secours en cas de catastrophe (Décret n° 225 de l’année Showa 22), et l’article 2 établit des mesures transitoires concernant le mandat des membres du Conseil central de prévention des catastrophes.

• Mesures transitoires : Le mandat des personnes considérées comme membres du nouveau Conseil central pour la prévention des catastrophes est identique à la durée restante de leur mandat en tant que membres de l’ancien Conseil central pour la prévention des catastrophes.
• Actes préparatoires : Le Premier ministre peut procéder, même avant l’entrée en vigueur, à la désignation, à la concertation et à la notification concernant l’interdiction du vol de drones et autres engins sans pilote autour des bâtiments de l’Agence de prévention des catastrophes.
• Modifications individuelles : Modifications partielles du Décret d’application de la loi sur les Forces d’autodéfense, du Décret d’application de la loi sur les ondes radio, de l’Ordonnance sur l’organisation de l’Agence de la Reconstruction, etc.
• Remplacement des références : Dans les décrets d’application concernés, « Agence pour le numérique » est remplacé par « Agence de prévention des catastrophes » et « Arrêté du Cabinet » par « Arrêté de l’Agence de prévention des catastrophes ».

Ce décret est cosigné par le Ministre des Affaires intérieures et des Communications, Hiroyuki Fujii, le Ministre des Affaires étrangères, Toshimitsu Motegi, la Ministre des Finances, Satsuki Katayama, le Ministre de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Kazuo Yanagi, le Ministre de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie, Ryosei Akazawa, et le Ministre de la Défense, Shinjiro Koizumi.

Actes préparatoires avant l’entrée en vigueur et nouveau système à partir du 2 novembre

L’autorisation d’effectuer des actes préparatoires dès la promulgation permet de faire progresser la désignation des bâtiments de l’Agence de prévention des catastrophes et la mise en place de l’organisation avant le 2 novembre. Les affaires liées à la prévention des catastrophes, jusqu’alors assumées par le Cabinet du Premier ministre, seront transférées à la compétence de la nouvelle agence via le remplacement de « Arrêté du Cabinet » par « Arrêté de l’Agence de prévention des catastrophes » dans les décrets d’application concernés. Le mandat des membres du Conseil central pour la prévention des catastrophes étant fixé à la durée restante, la composition de l’organe délibérant sera maintenue au-delà de la date d’entrée en vigueur.

À partir du 2 novembre, l’application des décrets relatifs aux secours en cas de catastrophe, au déploiement des Forces d’autodéfense, à l’utilisation des ondes radio et à l’administration de la reconstruction sera effectuée selon un système centré sur l’Agence de prévention des catastrophes. Les ministères concernés doivent achever les préparatifs pratiques, tels que la désignation des bâtiments et la nomination du personnel, d’ici la date d’entrée en vigueur.

Sources officielles

• Décret n° 303 (Décret fixant la date d’entrée en vigueur de la loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes), promulgué le 30 septembre de l’an 8 de Reiwa, Journal officiel (édition extraordinaire)
• Décret n° 304 (Ordonnance sur l’organisation de l’Agence de prévention des catastrophes), promulgué le 30 septembre de l’an 8 de Reiwa, Journal officiel (édition extraordinaire)
• Décret n° 305 (Décret relatif à l’ajustement des décrets d’application suite à l’entrée en vigueur de la loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes et de la loi sur l’ajustement des lois connexes), promulgué le 30 septembre de l’an 8 de Reiwa, Journal officiel (édition extraordinaire)
• Loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes (Loi n° 61 de l’an 8 de Reiwa), Loi sur l’ajustement des lois connexes suite à l’entrée en vigueur de la loi sur l’établissement de l’Agence de prévention des catastrophes (Loi n° 62 de l’an 8 de Reiwa)