Agriculture bio : objectif de 3 280 milliards de yens d'ici 30 ans

Le Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche a révisé les « Orientations fondamentales concernant la promotion de l’agriculture biologique » conformément à l’article 6, paragraphe 1 de la Loi sur la promotion de l’agriculture biologique (Loi n° 112 de 2006), et les a publiées dans le Journal officiel (Rapports gouvernementaux) en date du 28 septembre 2026, conformément au paragraphe 4 du même article. Le document publié, au nom du Ministre de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Kazuo Yana, stipule explicitement que la demande intérieure d’aliments biologiques pour l’année 2030 (Reiwa 12) est prévue à 328 milliards de yens, et les exportations d’aliments biologiques depuis le Japon à 21 milliards de yens. Ce contenu affecte directement les agriculteurs biologiques, les opérateurs de distribution et de transformation, ainsi que les acteurs de l’exportation.

Les orientations fondamentales sont positionnées comme le « socle » permettant de mettre en œuvre diverses mesures de manière globale et planifiée sur la base de la Loi sur la promotion de l’agriculture biologique, et ont été modifiées en tenant compte de la situation nationale et internationale récente. Ce changement s’appuie sur la Stratégie pour un système alimentaire vert de 2021 (objectif d’étendre la proportion de la surface agricole consacrée à l’agriculture biologique à 25 %, soit 1 million d’hectares, d’ici 2050), la promulgation de la Loi sur le système alimentaire vert (Loi n° 37 de 2022) en 2022, et l’intégration du principe fondamental d’« établissement d’un système alimentaire harmonisé avec l’environnement » via la révision de la Loi fondamentale sur l’alimentation, l’agriculture et les zones rurales (Loi n° 106 de 1999) en 2024. En juin 2026, le Plan GX d’accélération du « Vert » a été décidé, érigeant « l’expansion spatiale d’une agriculture biologique capable de gagner à l’échelle mondiale » comme l’une des mesures à mettre en œuvre de manière intensive d’ici 2030.

Perspectives de la demande et des exportations, progrès dépassant les prévisions

• La valeur estimée du marché intérieur des aliments biologiques est passée de 185 milliards de yens en 2017 à 359,5 (276,6) milliards de yens en 2025 (corrigée selon l’indice des prix à la consommation pour l’alimentation).
• La valeur estimée des exportations utilisant notamment les mécanismes d’équivalence biologique est passée de 17,5 milliards de yens en 2017 à 26,5 milliards de yens en 2025, progressant à un rythme supérieur aux prévisions grâce notamment à l’expansion des exportations de thé.
• La perspective d’exportation de 21 milliards de yens pour 2030 a été fixée sur la base de ces résultats.

Objectif d’une part de marché nationale de 84 % et d’un taux d’utilisation par les consommateurs de 25 %

L’État, en collaboration avec les collectivités locales et avec le concours des agriculteurs, des opérateurs et autres parties prenantes, s’efforcera d’accroître la production d’agriculture biologique et d’augmenter la part de marché nationale. À cet effet, l’objectif politique est de porter la part de marché nationale des produits biologiques à 84 % du marché des aliments biologiques d’ici 2030 (Reiwa 12). Toutefois, la valeur estimée de la part nationale est passée d’environ 60 % en 2017 à environ 53 % en 2024 ; bien que les quantités certifiées de produits agricoles biologiques nationaux soient sur une tendance à la hausse, on suppose que le marché s’est élargi à un rythme supérieur à celui de l’expansion de la production. Concernant la consommation, un objectif d’action a été fixé pour que la proportion de consommateurs utilisant des aliments biologiques au moins une fois par semaine atteigne 25 % en 2030.

Mesures visant un cercle vertueux entre le renforcement de la capacité d’offre et l’expansion de la demande

L’orientation demande que les étapes de la production/approvisionnement, de la distribution/transformation et de la consommation collaborent afin de répondre aux défis tels que la hausse des coûts et l’instabilité de l’offre, permettant ainsi un approvisionnement stable et à bas coût d’aliments biologiques à grande échelle. Plus précisément, les initiatives suivantes seront menées :

• Développement et renforcement des zones de production, promotion de l’entrée de nouveaux acteurs et de la conversion depuis l’agriculture conventionnelle, amélioration de la productivité par le développement et la diffusion de techniques, et rationalisation de la distribution.
• Expansion de la demande par la promotion de la signification et des caractéristiques de l’agriculture biologique, la diversification des canaux de vente, la fourniture de produits répondant aux besoins des consommateurs et la promotion de l’utilisation au sein des institutions étatiques, etc.
• Construction de réseaux pour le développement et la diffusion technique, et création d’un environnement facilitant l’utilisation du système JAS Bio.
• Concernant les Villages Organiques, où la région s’engage de manière cohérente de la production à la consommation, 154 municipalités s’y sont engagées entre le début des initiatives en 2022 et décembre 2025.

L’orientation demande également, en tenant compte du fait que l’agriculture biologique a été soutenue par les activités volontaires des agriculteurs et autres parties prenantes et mise en œuvre sous diverses formes selon les réalités locales, de respecter les conditions régionales et les intentions des parties prenantes, tout en veillant à ce que les diverses initiatives soient menées dans un esprit de compréhension mutuelle avec ceux pratiquant l’agriculture conventionnelle. À l’échelle internationale, il existe des mouvements visant la compatibilité entre l’économie et l’environnement, tels que la stratégie « De la ferme à la table » de l’UE ; la promotion de l’agriculture biologique est ainsi positionnée comme contribuant à la sécurité alimentaire, à l’atteinte des ODD, à l’éducation alimentaire, à la sécurisation de la main-d’œuvre et au développement d’une agriculture caractéristique dans les zones de montagne et de collines.

Pour les agriculteurs biologiques, le soutien à la conversion et à l’expansion de la production ainsi que l’amélioration de l’environnement d’utilisation du label JAS biologique constituent les préalables au déploiement des futures mesures. Pour les distributeurs et les transformateurs, il s’agit de l’approvisionnement à grande échelle et de la rationalisation de la distribution, tandis que pour les acteurs de l’exportation, il s’agit du cadre d’expansion des exportations utilisant l’équivalence biologique. Alors que la part de marché nationale tend à diminuer, l’état d’avancement vers les objectifs fixés pour 2030 sera le point central des futures décisions politiques.

Source : Journal officiel (28 septembre 2026) Rapport gouvernemental « Publication des orientations fondamentales concernant la promotion de l’agriculture biologique », Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche (Ministre de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Kazuo Yana), Article 6 de la Loi sur la promotion de l’agriculture biologique (Loi n° 112 de 2006).