MAFF revisa Política de Agricultura Orgánica y busca demanda de 3,28 billones

El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca ha revisado las “Directrices Básicas para la Promoción de la Agricultura Orgánica” basándose en el artículo 6, párrafo 1 de la Ley para la Promoción de la Agricultura Orgánica (Ley n.º 112 de 2006), y las ha publicado en el Boletín Oficial (Informes Gubernamentales) con fecha del 28 de septiembre de 2026, conforme al párrafo 4 del mismo artículo. En el documento publicado, bajo el nombre del Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca, Kazuo Yana, se especifica la previsión de que la demanda nacional de alimentos orgánicos para el año 2030 (Reiwa 12) sea de 328.000 millones de yenes y que las exportaciones de alimentos orgánicos desde Japón alcancen los 21.000 millones de yenes. Este contenido afecta directamente a los agricultores orgánicos, a las empresas de distribución y procesamiento, y a los agentes relacionados con la exportación.

Las directrices básicas se posicionan como la “base” para implementar diversas medidas de manera integral y planificada basándose en la Ley de Promoción de la Agricultura Orgánica, y han sido modificadas teniendo en cuenta la situación actual tanto nacional como internacional. El contexto incluye la Estrategia de Sistema Alimentario Verde de 2021 (con el objetivo de ampliar la proporción de superficie de agricultura orgánica respecto a la superficie cultivable al 25%, es decir, 1 millón de hectáreas, para el año 2050), la promulgación de la Ley del Sistema Alimentario Verde (Ley n.º 37 de 2022) en 2022, y la inclusión del principio fundamental de “establecimiento de un sistema alimentario armonizado con el medio ambiente” mediante la reforma de la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales (Ley n.º 106 de 1999) en 2024. En junio de 2026, se decidió el Plan GX de Aceleración Verde, donde se planteó la “expansión superficial de una agricultura orgánica capaz de competir a nivel mundial” como una de las medidas en las que se trabajará intensamente con miras al año 2030.

Previsiones de demanda y exportación, el progreso supera las expectativas

• El valor estimado del mercado nacional de alimentos orgánicos se ha expandido desde los 185.000 millones de yenes en 2017 hasta los 359.500 (276.600) millones de yenes en 2025 (corregido según el índice de precios al consumidor para alimentos).
• El valor estimado de las exportaciones utilizando mecanismos como la equivalencia orgánica ha aumentado de 17.500 millones de yenes en 2017 a 26.500 millones de yenes en 2025, creciendo a un ritmo superior al previsto gracias a la expansión de las exportaciones de té, entre otros factores.
• La previsión de exportaciones para 2030 de 21.000 millones de yenes se ha establecido basándose en estos resultados reales.

Objetivo de una cuota nacional del 84% y una tasa de uso por parte de los consumidores del 25%

El Estado, en colaboración con los gobiernos locales y contando con la cooperación de los agricultores, empresas y otras partes interesadas, buscará expandir la producción de agricultura orgánica y aumentar la cuota de mercado nacional. Para ello, se ha establecido como objetivo de política que la cuota nacional en el mercado de alimentos orgánicos sea del 84% para el año 2030 (Reiwa 12). No obstante, el valor estimado de la cuota nacional ha disminuido desde aproximadamente el 60% en 2017 hasta aproximadamente el 53% en 2024; aunque la cantidad de productos agrícolas orgánicos nacionales certificados tiende a aumentar, se presume que el mercado se está expandiendo a un ritmo superior al de la expansión de la producción. En cuanto al consumo, se ha fijado un objetivo de esfuerzo para que la proporción de consumidores que utilizan alimentos orgánicos una vez a la semana o más sea del 25% en 2030.

Medidas para lograr un círculo virtuoso de fortalecimiento de la capacidad de suministro y expansión de la demanda

La política requiere que las etapas de producción/adquisición, distribución/procesamiento y consumo colaboren para hacer posible el suministro regional estable y a bajo costo de alimentos orgánicos, respondiendo a desafíos como los altos costos y la inestabilidad del suministro. Específicamente, se impulsarán las siguientes iniciativas:

• Fomento y fortalecimiento de las zonas de producción, promoción de la entrada de nuevos participantes y de la transición desde la agricultura convencional, mejora de la productividad mediante el desarrollo y difusión de tecnologías, y racionalización de la distribución.
• Expansión de la demanda mediante la promoción del significado y las características de la agricultura orgánica, la diversificación de los canales de venta, el suministro de productos que respondan a las necesidades del consumidor y la promoción de su uso en instituciones estatales y similares.
• Construcción de redes para el desarrollo y difusión de tecnologías, y la creación de un entorno que facilite el uso del sistema JAS Orgánico.
• En cuanto a las Aldeas Orgánicas (Organic Villages), que abordan de manera integral desde la producción hasta el consumo a nivel comunitario, 154 municipios han participado desde el inicio de la iniciativa en 2022 hasta diciembre de 2025.

La política también solicita que, considerando que la agricultura orgánica ha sido sostenida por actividades voluntarias de agricultores y otras partes interesadas y se ha implementado de diversas formas según la realidad local, se respete dicha realidad y la voluntad de los involucrados, teniendo cuidado de llevar a cabo las diversas iniciativas bajo un entendimiento mutuo con quienes practican la agricultura convencional. A nivel internacional, existen movimientos que buscan compatibilizar la economía y el medio ambiente, como la estrategia De la Granja a la Mesa (Farm to Fork) de la UE; en este contexto, la promoción de la agricultura orgánica se ha posicionado como un elemento que contribuye a la seguridad alimentaria, el logro de los ODS, la educación alimentaria, la aseguración de relevos generacionales y el desarrollo de una agricultura característica en las regiones montañosas y semi-montañosas.

Para los agricultores orgánicos, el apoyo a la transición y la expansión de la producción, así como la mejora del entorno para el uso de la certificación JAS Orgánica, serán premisas para el despliegue de futuras medidas. Para los distribuidores y procesadores, lo serán el suministro a gran escala y la racionalización de la distribución; y para los actores involucrados en la exportación, el marco para expandir las exportaciones aprovechando la equivalencia orgánica. En un contexto donde la cuota de mercado nacional tiende a disminuir, el estado de cumplimiento de los objetivos hacia el año 2030 será el punto focal de las futuras decisiones políticas.

Fuente: Boletín Oficial (28 de septiembre de Reiwa 8) Informe gubernamental “Sobre la publicación de las directrices básicas para la promoción de la agricultura orgánica”, Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca, Kazuo Yana), Artículo 6 de la Ley sobre la Promoción de la Agricultura Orgánica (Ley n.º 112 de Heisei 18).