Le ministère de la Justice décrète un nouveau cursus d'études pour les cadres de la garde judiciaire à Graz

La ministre fédérale de la Justice, Sporrer, a réorganisé la formation de base pour le service exécutif du groupe d’affectation E1 au sein du département de la Justice. L’Ordonnance sur la formation de base E1-BMJ a été publiée le 27 octobre 2026 dans le Bulletin officiel de la République d’Autriche (Partie II, n° 310/2026) et entrera en vigueur le 1er novembre 2026. Les cadres de la garde judiciaire suivront ainsi à l’avenir des études d’une durée de 36 mois avec 180 ECTS à l’Université de Graz.

La base juridique de l’ordonnance est constituée des §§ 23 à 31 et 144 de la Loi sur le droit du service des fonctionnaires de 1979 (BDG 1979), BGBl. n° 333/1979, modifiée pour la dernière fois par la loi fédérale BGBl. I n° 22/2026. Sur le plan du contenu, les stagiaires doivent, selon le § 2, être « formés en tant que cadres de la garde judiciaire par la transmission de méthodes scientifiques tout en mettant l’accent sur l’orientation pratique ». Le curriculum du programme d’études « Droit, Économie, Société dans la transition numérique » avec la spécialisation « Sécurité et exécution des peines » de l’Université de Graz fait partie intégrante de l’ordonnance.

36 mois et 180 ECTS à l’Université de Graz

Selon le § 6, les contenus théoriques doivent être dispensés sous la forme d’un programme d’études dont la durée totale ne doit pas dépasser 36 mois (six semestres universitaires) et qui correspond à une charge de travail de 180 ECTS. Certaines parties peuvent être structurées de manière modulaire ainsi que dispensées en mode hybride et via l’e-learning ; les périodes sans cours servent à la formation sur le lieu de travail et à l’introduction aux éventuelles affectations futures. Pendant la formation de base, aucune sollicitation professionnelle pour l’exécution d’un service régulier ou de soutien dans l’établissement d’origine n’est autorisée.

La direction des cours incombe au Ministère fédéral de la Justice, qui peut faire appel à l’Académie de l’exécution des peines, en tant qu’établissement de formation central de l’exécution des peines et des mesures, pour la mise en œuvre directe. Un plan de formation écrit individuel doit être établi pour chaque stagiaire. Les périodes pratiques doivent, dans la mesure du possible, être effectuées dans toutes les formes d’exécution, en passant par les types d’établissements suivants :

• Établissements d’exécution des peines
• Maisons d’arrêt judiciaires
• Centres médico-psychologiques (forensiques)

Après chaque affectation, la direction de l’établissement soumet un rapport détaillé sur l’atteinte des objectifs de formation ; un entretien de formation doit avoir lieu au début et à la fin de chaque stage.

Procédure de sélection avec volets technique, physique et psychologique

L’admission dépend, outre les exigences de la section 8.16 de l’annexe 1 du BDG 1979, du résultat d’une procédure de sélection multiphase menée par le ministère fédéral de la Justice, dans laquelle les services rendus jusqu’à présent doivent également être pris en compte. Les tests de sélection se divisent en une partie technique, une partie physique (forme et motricité) et une partie psychologique d’aptitude. Si le nombre de candidatures dépasse le nombre de places disponibles, le nombre de points obtenus est déterminant ; en cas d’égalité de points, le classement s’effectue en tenant compte des §§ 11c et 11d de la loi fédérale sur l’égalité de traitement et du plan de promotion des femmes pour le département de la Justice (BGBl. II n° 31/2024), sinon selon la durée effective de service la plus longue. Un test de sélection réussi n’est valable que pour la session concernée.

L’expérience pratique requise doit avoir été acquise dans un établissement pénitentiaire ou dans une autre unité organisationnelle de l’exécution des peines ; dans des cas exceptionnels justifiés, une autre affectation peut être reconnue. Toute personne empêchée de participer en raison d’une interdiction d’emploi selon la loi sur la protection de la maternité de 1979, d’un congé parental, d’un emploi à temps partiel ou d’une réduction du temps de service hebdomadaire doit être admise à nouveau à la session suivant immédiatement. Sous réserve des conditions économiques, spatiales et de capacité, des agents d’autres collectivités territoriales peuvent également participer.

Travail de bachelor, conférence intermédiaire et examen de service

Les apprenants doivent rédiger un travail de bachelor selon les directives de l’Université de Graz, dont le sujet doit, dans la mesure du possible, avoir une importance significative pour l’administration de l’exécution des peines et des mesures. Au plus tard à la moitié de la durée de la formation, une conférence intermédiaire doit être convoquée afin de délibérer sur la poursuite ou l’exclusion de la formation. L’exclusion est obligatoire si l’aptitude personnelle ou technique n’est plus présente ou si l’objectif de la formation ne semble plus atteignable.

La réussite est attestée par le cursus universitaire et l’examen de service. L’examen final oral se déroule devant un jury d’examen composé de trois membres, au cours duquel le travail de fin d’études doit être présenté et où les modules F.3 et G.3 ainsi que les objets d’examen de l’annexe 2 doivent être pris en compte. Un examen échoué peut être repassé deux fois ; le délai de redoublement est d’au moins quatre semaines et d’au maximum trois mois. La commission d’examen est constituée par la ministre, et son président ou sa présidente est nommé pour cinq ans ; le succès à l’examen peut être mentionné « avec distinction » dans le certificat.

Formation raccourcie pour les nouveaux arrivants provenant du ministère de l’Intérieur

Les employés du groupe d’utilisation E1 du ministère fédéral de l’Intérieur, devant être nommés à un poste budgétaire du service exécutif au sein du département de la Justice, doivent suivre, conformément au § 15, une formation interne d’une durée minimale de six mois. Celle-ci peut être omise si la formation de base a déjà été achevée avec succès selon le nouveau règlement. L’efficacité de la formation doit être vérifiée et documentée par un organisme de formation externe après chaque cycle d’enseignement.

Dès son entrée en vigueur, le règlement BGBl. II n° 64/2007, modifié pour la dernière fois par le BGBl. II n° 164/2015, est abrogé. Les formations de base déjà achevées avec succès sont considérées comme des formations de base au sens de la nouvelle réglementation, et les périodes de pratique effectuées sont comptabilisables. Les formations commencées avant le 1er novembre 2026 peuvent être menées selon les nouvelles dispositions, pour autant que cela paraisse opportun pour atteindre l’objectif de formation ; dans le cas contraire, elles doivent être achevées selon les prescriptions précédemment en vigueur.

Pour les lecteurs et lectrices, ce règlement signifie une qualification nettement plus longue et fondée sur un socle académique : quiconque aspire à une fonction d’encadrement dans l’exécution des peines et des mesures devra désormais suivre un cycle complet d’études de Bachelor, un processus de sélection à plusieurs étapes et un examen de service devant une commission. La formation est ainsi, pour la première fois, formellement ancrée dans une université, tandis que la pratique dans les établissements pénitentiaires et l’accompagnement par l’Académie de l’exécution des peines sont maintenus.

Source : Bulletin officiel des lois de la République d’Autriche, Partie II, n° 310/2026, publié le 27 octobre 2026, p. 1–5 (référence officielle : BGBl. II n° 310/2026).