La Commission électorale refuse d'accorder l'espace public à Vox et avertit la mairie

La Junta Electoral de Zona de Valencia de Alcántara s’est déclarée incompétente pour attribuer ou refuser un espace public à une candidature durant la période précédant la campagne électorale. L’accord, adopté à l’unanimité et signé par la secrétaire María Jesús Hernández Hernando le 22 octobre 2026, est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Cáceres numéro 0207, du 28 octobre 2026, Section IV (Administration de la Justice), pages 24489 à 24493, sous la référence officielle CVE: BOP-2026-5044.

L’origine : une table d’information sur la Plaza de Gregorio Bravo

La résolution répond à la consultation soumise par la Mairie de Valencia de Alcántara, dont la secrétaire a rendu compte au président de la Junta le 21 octobre. La municipalité transmettait la demande du parti Vox Valencia de Alcántara, qui sollicitait la cession d’un espace public pour installer une table d’information le 24 octobre 2026, de 11h00 à 14h00, sur la Plaza de Gregorio Bravo.

La Junta se déclare valablement constituée conformément à l’article 14 de la Loi Organique 5/1985, du 19 juin, relative au Régime Électoral Général (LOREG) et dans la période durant laquelle elle exerce ses fonctions (art. 15.2). De même, elle considère que la Mairie est habilitée à formuler la consultation selon l’article 20 de la même norme.

L’organe électoral souligne qu’il se trouve dans un moment électoral où les élections ont déjà été convoquées — les scrutins généraux du 29 novembre 2026 — mais que la période de campagne électorale régie par l’article 51 de la LOREG n’a pas encore débuté.

Compétence sanctionnatrice, mais non pour décider de l’espace

La Junta délimite avec précision son champ d’action. L’article 19.2 de la LOREG, en relation avec les lettres h), j) et k) de son premier paragraphe, lui confère la compétence pour résoudre les plaintes, réclamations et recours, pour l’exercice du pouvoir disciplinaire et pour sanctionner les infractions électorales dans son domaine.

En revanche, elle conclut qu’elle « manque de compétence objective pour autoriser ou interdire la cession d’un espace public en dehors de la campagne », se référant aux articles 57 et 58 de la LOREG. Ce qu’elle peut faire, en revanche, c’est exercer le pouvoir sanctionnateur électoral et rappeler l’interdiction en vigueur depuis la convocation jusqu’au début légal de la campagne.

Le fondement juridique invoqué est l’article 53.2 de la LOREG, qui interdit durant cet intervalle la publicité ou la propagande électorale via des affiches, des supports commerciaux ou des insertions dans la presse, la radio ou d’autres médias numériques, sans que de telles actions ne puissent être justifiées comme activité ordinaire des partis. La Junta avertit que ce comportement peut constituer le délit électoral de l’article 144.1 b) de la LOREG, puni d’emprisonnement ou d’amende, et subsidiairement une infraction à l’article 153.1, sanctionnée par une amende.

Ce que l’Instruction 3/2011 permet et interdit

L’accord s’appuie sur l’Instruction 3/2011 de la Junta Electoral Central. Son premier article interdit, durant la période indiquée, la location d’espaces ou de supports de propagande, que ce soit dans des lieux publics — jardins, places, parcs — ou sur des panneaux, mobilier urbain, cabines, moyens de transport, presse, radio, télévision, internet ou médias numériques.

La liste des interdictions comprend :

• La distribution de porte-clés, stylos, briquets, pins et objets similaires portant le nom ou la photo de candidats ou les sigles de la formation.
• L’exposition de photos de candidats ou d’affiches avec les sigles ou symboles du parti à l’extérieur de domiciles privés.
• La propagande diffusée avant la convocation, qui doit être retirée immédiatement.

Le deuxième article de cette même instruction énumère les actions autorisées, à condition qu’elles n’incluent pas de demande expresse de vote :

• Meetings et actes de présentation des candidatures ou du programme électoral.
• Entretiens et débats dans des médias publics ou privés.
• Brochures, lettres et supports électroniques de présentation des candidats ou du programme.
• Véhicules particuliers avec photos ou sigles, sans aucun contrat de location.
• Photos et symboles sur la façade extérieure des sièges et locaux du parti.
• Courriels, messages SMS ou envois par radiofréquence sans recours à des tiers.
• Pages web, blogs et réseaux sociaux sans contrat commercial.

La Junta reconnaît elle-même la difficulté de tracer la frontière entre des cas si proches — certains interdits à l’article 1 et d’autres autorisés à l’article 2 — et admet qu’elle ne pourrait interdire à l’avance qu’un acte proprement électoral déjà annoncé, conformément à l’article 3 de l’instruction.

Avertissement général et recours sous cinq jours

Pour toutes ces raisons, la Junta décide à l’unanimité de déclarer son incompétence pour attribuer ou refuser un espace public à une candidature durant la période actuelle et d’avertir la Mairie de Valencia de Alcántara, le demandeur et « tous les participants au processus électoral » du régime sanctionnateur et des interdictions contenues dans la résolution.

L’accord peut faire l’objet d’un recours dans un délai de cinq jours devant la Junta Electoral Provincial et sa publicité est ordonnée conformément à l’article 18.6 de la LOREG, en plus de sa notification à toutes les parties intéressées.

Le prononcé laisse aux mains municipales la décision matérielle sur l’utilisation de la voie publique, mais adresse un avertissement formel à toutes les formations participant aux élections : toute propagande contractée ou diffusée avant le début de la campagne pourra être poursuivie par la voie des sanctions électorales, avec des amendes et même des peines de prison dans les cas les plus graves.

Source : Boletín Oficial de la Provincia de Cáceres, n.º 0207, 28 octobre 2026, Section IV - Administration de la Justice, p. 24489-24493 (référence officielle : CVE : BOP-2026-5044).