Les modifications de la loi sur la chasse donnent l'avantage au concessionnaire actuel et modifient les redevances

Le Parlement croate a adopté, le 30 octobre 2026, la Loi modifiant et complétant la Loi sur la chasse, publiée dans le Narodne novine n° 128 du 6 novembre 2026 sous le numéro d’ordre 1518. Le nouvel amendement modifie les conditions d’appel d’offres et de location des terrains de chasse, les modalités de garantie de paiement, le montant et l’ajustement des redevances, ainsi que les dispositions relatives aux infractions. La loi entre en vigueur le huitième jour suivant sa publication.

La loi a été adoptée lors de la session du Parlement croate le 30 octobre 2026, et a été promulguée par le président de la République Zoran Milanović par la Décision Classe : 011-02/26-02/85, Urbroj : 71-10-01/1-26-2, à Zagreb le 4 novembre 2026. La loi elle-même porte la Classe : 022-02/26-01/60 et porte la signature du président du Parlement Gordan Jandroković.

L’amendement comprend 43 articles et modifie la Loi sur la chasse (NN 99/18, 32/19, 32/20 et 127/24 – Décision de la Cour constitutionnelle de la République de Croatie). L’article 1 redéfinit la Fédération croate de chasse (HLS) comme une association nationale volontaire composée des fédérations de chasse des comtés et de la ville de Zagreb, des associations de chasse, des chasseurs et d’autres personnes morales dont l’activité est liée à la chasse. La condition de surface minimale de 500 ha pour les terrains appartenant à une personne morale ou physique est supprimée, et à l’article 15, paragraphe 1, le nombre 500 est remplacé par le nombre 1000.

Nouvel appel d’offres : priorité au concessionnaire actuel

Les nouveaux paragraphes 11 et 12 de l’article 23 régissent l’ordre des droits sur le terrain de chasse après l’expiration de la concession :

• la priorité pour la location du terrain de chasse revient au concessionnaire précédent dont le contrat de concession des droits de chasse a expiré, sous réserve du respect des conditions de l’appel d’offres et de l’acceptation de la redevance la plus élevée proposée ;
• si le concessionnaire précédent ne répond pas à l’appel d’offres, ne remplit pas les conditions ou n’accepte pas la redevance la plus élevée, la priorité revient à l’association locale ayant le plus grand nombre de membres détenteurs d’une carte de chasse valide et résidant depuis au moins trois ans avant la publication de l’appel d’offres dans la zone comprise dans les limites du terrain de chasse.

La redevance pour le droit de chasse ne peut être supérieure au double du montant du prix initial de la redevance pour le droit de chasse. De plus, le nombre « dix » à l’article 23, paragraphe 1, est remplacé par le nombre « 20 », et la même modification a été effectuée à l’article 26, paragraphe 1.

Garantie bancaire ou lettre de change avalisée

Le nouveau texte de l’article 24, paragraphe 4, oblige le locataire de chasse à garantir les fonds financiers pour la bonne exécution des obligations souscrites dans le contrat de droit de chasse à hauteur de la redevance annuelle pour le droit de chasse — par une garantie bancaire ou une lettre de change avalisée. Ainsi, l’instrument de garantie de paiement est directement lié au montant de la redevance annuelle, et non à un autre montant ou critère.

La redevance est ajustée tous les cinq ans

Le nouvel article 25.a introduit l’ajustement obligatoire de la redevance dans les terrains de chasse d’État et communs. L’ajustement est effectué toutes les cinq années de durée du contrat et lors de la prolongation de la location, selon un montant de référence correspondant à 50 % du prix moyen par hectare pour la location des droits de chasse au cours de la période quinquennale précédente.

• Le Ministère publie les données relatives au montant de référence sur son site internet au plus tard le 31 janvier de l’année en cours.
• Les titulaires des droits de chasse sont tenus d’enregistrer la redevance harmonisée dans le Registre central de la chasse (SLE) au plus tard le 15 février de l’année en cours.
• Sans cette harmonisation, l’exécution du bail des droits de chasse ou la prolongation du bail n’est pas autorisée.
• Si la redevance par hectare convenue est égale ou supérieure au montant de référence, le montant n’est pas harmonisé.

Pour les concessions de droits de chasse, une harmonisation a été instaurée selon l’indice moyen des prix à la consommation sur cinq ans publié par l’Institut national de la statistique, et ce, uniquement si l’indice est égal ou supérieur à 105,0 par rapport à l’année précédente. Sans cette harmonisation, l’exécution de la concession n’est pas autorisée.

Amendes jusqu’à 9 290 euros et délais d’harmonisation des contrats

Les dispositions relatives aux infractions ont été remplacées par de nouveaux montants en euros :

• titulaire du droit de chasse personne morale : de 980,00 à 9 290,00 euros (article 92.) ;
• titulaire du droit de chasse personne physique (artisan) ainsi que la personne responsable au sein d’une personne morale : de 660,00 à 1 320,00 euros ;
• titulaire du droit de chasse personne morale pour les infractions à l’article 93. : de 1 330,00 à 1 990,00 euros ;
• personne morale effectuant des travaux professionnels dans la mise en œuvre des plans de gestion cynégétique : de 920,00 à 2 650,00 euros ;
• garde-chasse et chasseur : de 260,00 à 520,00 euros.

L’inspecteur de la chasse peut percevoir l’amende forfaitaire sur le lieu de l’infraction, par exemple 665,00 euros pour une personne morale titulaire du droit de chasse et 220,00 euros pour une personne physique (artisan).

Les contrats de droits de chasse conclus avant l’entrée en vigueur de la loi s’appliquent jusqu’à l’expiration de la période pour laquelle ils ont été conclus, mais ils doivent être modifiés dans un délai de 120 jours afin d’être harmonisés avec les dispositions relatives aux redevances et aux concessions. Le ministre adopte les règlements dans un délai de six mois ; d’ici là, restent en vigueur le Règlement sur les conditions et les modalités de chasse (NN 48/22., 27/24., 84/25. et 28/26.) et le Règlement sur la formation du personnel cynégétique (NN 78/06. et 92/08.). À la date d’entrée en vigueur, le Programme de protection de la faune pour les routes d’État relevant de la société commerciale Hrvatske ceste d.o.o. cesse de s’appliquer.

L’amendement modifie directement la position du locataire de chasse et des associations de chasse : le concessionnaire actuel bénéficie d’une priorité sous condition de redevance maximale, les associations à adhésion locale sont des candidats de réserve, et la garantie bancaire ou la lettre de change avalisée ainsi que l’harmonisation quinquennale de la redevance augmentent l’obligation financière du locataire. Pour les titulaires du droit de chasse qui ne respectent pas leurs obligations, des amendes allant jusqu’à 9 290 euros sont prévues, avec possibilité de recouvrement sur le lieu de l’infraction.

Source : Narodne novine n° 128 du 6 novembre 2026, Loi modifiant et complétant la Loi sur la chasse, document 1518, Classe : 022-02/26-01/60 ; Décision de proclamation Classe : 011-02/26-02/85, Numéro de dossier : 71-10-01/1-26-2, Zagreb, 4 novembre 2026.