Izmjene Zakona o lovstvu daju prednost dosadašnjem koncesionaru i mijenjaju naknade

Hrvatski sabor donio je 30. listopada 2026. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lovstvu, objavljen u Narodnim novinama br. 128 od 6. studenoga 2026. pod rednim brojem 1518. Novela mijenja uvjete natječaja i zakupa lovišta, način osiguranja plaćanja, visinu i usklađivanje naknada te prekršajne odredbe. Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave.

Zakon je usvojen na sjednici Hrvatskog sabora 30. listopada 2026., a proglasio ga je predsjednik Republike Zoran Milanović Odlukom Klasa: 011-02/26-02/85, Urbroj: 71-10-01/1-26-2, u Zagrebu 4. studenoga 2026. Sam zakon nosi Klasu: 022-02/26-01/60 i potpis je predsjednika Sabora Gordana Jandrokovića.

Novela ima 43 članka i mijenja Zakon o lovstvu (NN 99/18, 32/19, 32/20. i 127/24. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske). Člankom 1. redefinira se Hrvatski lovački savez (HLS) kao dobrovoljna nacionalna udruga koju čine lovački savezi županija i Grada Zagreba, lovačke udruge, lovci te druge pravne osobe čija je djelatnost vezana za lovstvo. Briše se uvjet minimalne površine od 500 ha za zemljište u vlasništvu pravne ili fizičke osobe, a u članku 15. stavku 1. broj 500 zamijenjen je brojem 1000.

Novi natječaj: prednost dosadašnjem koncesionaru

Novi stavci 11. i 12. članka 23. uređuju redoslijed prava na lovište nakon isteka koncesije:

• prednost u davanju lovišta u zakup ima prethodni koncesionar kojem je ugovor o koncesiji prava lova istekao, uz ispunjavanje uvjeta natječaja i prihvaćanje najviše ponuđene naknade;
• ako se prethodni koncesionar ne javi na natječaj, ne ispunjava uvjete ili ne prihvati najvišu naknadu, prednost ima domicilna udruga s većim brojem članova s važećom lovačkom iskaznicom koji imaju prebivalište najmanje tri godine prije objave natječaja na području obuhvaćenom granicom lovišta.

Naknada za pravo lova ne može biti veća od dvostrukog iznosa početne cijene naknade za pravo lova. Uz to, broj »deset« u članku 23. stavku 1. zamijenjen je brojem »20«, a ista je izmjena provedena i u članku 26. stavku 1.

Jamstvo banke ili avalirana mjenica

Novi tekst članka 24. stavka 4. obvezuje lovozakupnika da za uredno izvršenje obveza preuzetih ugovorom o pravu lova osigura financijska sredstva u iznosu godišnje naknade za pravo lova — garancijom banke ili avaliranom mjenicom. Time se instrument osiguranja plaćanja izravno veže uz visinu godišnje naknade, a ne uz drugi iznos ili kriterij.

Naknada se usklađuje svakih pet godina

Novi članak 25.a uvodi obvezno usklađivanje naknade u državnim i zajedničkim lovištima. Usklađivanje se provodi tijekom svake pete godine trajanja ugovora i prilikom produljenja zakupa, prema referentnom iznosu koji čini 50 % prosječne cijene po hektaru za zakup prava lova u prethodnom petogodišnjem razdoblju.

• Ministarstvo podatke o referentnom iznosu objavljuje na mrežnim stranicama najkasnije do 31. siječnja tekuće godine.
• Davatelji prava lova dužni su do 15. veljače tekuće godine u Središnju lovnu evidenciju (SLE) unijeti usklađenu naknadu.
• Bez usklađivanja nije dopuštena provedba zakupa prava lova niti produljenje zakupa.
• Ako je ugovorena naknada po hektaru jednaka ili viša od referentne, iznos se ne usklađuje.

Za koncesije prava lova uvedeno je usklađivanje prema prosječnom petogodišnjem indeksu potrošačkih cijena koji objavljuje Državni zavod za statistiku, i to samo ako je indeks jednak ili veći od 105,0 u odnosu na prethodnu godinu. I bez tog usklađivanja provedba koncesije nije dopuštena.

Kazne do 9.290 eura i rokovi za usklađivanje ugovora

Prekršajne odredbe zamijenjene su novim iznosima u eurima:

• lovoovlaštenik pravna osoba: od 980,00 do 9.290,00 eura (članak 92.);
• lovoovlaštenik fizička osoba (obrtnik) te odgovorna osoba u pravnoj osobi: od 660,00 do 1.320,00 eura;
• lovoovlaštenik pravna osoba za prekršaje iz članka 93.: od 1.330,00 do 1.990,00 eura;
• pravna osoba koja obavlja stručne poslove u provedbi lovnogospodarskih planova: od 920,00 do 2.650,00 eura;
• lovočuvar i lovnik: od 260,00 do 520,00 eura.

Lovni inspektor može naplatiti novčanu kaznu na mjestu počinjenja prekršaja, primjerice 665,00 eura pravnoj osobi lovoovlašteniku i 220,00 eura fizičkoj osobi (obrtniku).

Ugovori o pravu lova sklopljeni do stupanja na snagu zakona primjenjuju se do isteka razdoblja na koje su sklopljeni, ali se moraju izmijeniti u roku od 120 dana radi usklađivanja s odredbama o naknadi i koncesijama. Ministar pravilnike donosi u roku od šest mjeseci, a do tada ostaju na snazi Pravilnik o uvjetima i načinu lova (NN 48/22., 27/24., 84/25. i 28/26.) i Pravilnik o osposobljavanju kadrova u lovstvu (NN 78/06. i 92/08.). Danom stupanja na snagu prestaje se primjenjivati Program zaštite divljači za državne ceste u nadležnosti trgovačkog društva Hrvatske ceste d.o.o.

Novela izravno mijenja položaj lovozakupnika i lovačkih udruga: dosadašnji koncesionar dobiva prednost uz uvjet najviše naknade, udruge s lokalnim članstvom rezervni su kandidat, a jamstvo banke ili avalirana mjenica i petogodišnje usklađivanje naknade povećavaju financijsku obvezu zakupnika. Za lovoovlaštenike koji ne poštuju obveze predviđene su kazne do 9.290 eura, uz mogućnost naplate na mjestu prekršaja.

Izvor: Narodne novine br. 128 od 6. studenoga 2026., Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lovstvu, dokument 1518, Klasa: 022-02/26-01/60; Odluka o proglašenju Klasa: 011-02/26-02/85, Urbroj: 71-10-01/1-26-2, Zagreb, 4. studenoga 2026.