Le projet de passerelle d'Irungo sera refait suite au tracé du Topo

Le Gouvernement basque a publié le premier avenant pour la modification et la prorogation de l’accord signé avec Adif et la mairie d’Irun pour la réécriture du projet de construction et la réalisation des travaux de la passerelle urbaine d’Irun. La Résolution 101/2026, du 19 octobre, émanant de Jon Iñaki Urbina García de Vicuña, a été publiée au Boletín Oficial del País Vasco numéro 205 le 27 octobre 2026, sous la référence officielle 2026/4510. Le texte précise que le coût du nouveau projet s’élève à 7 713 269,58 euros hors TVA, et que la durée de l’accord sera prolongée de deux ans.

Le texte original de l’accord date du 1er décembre 2022 et a été signé par trois parties : la mairie d’Irun, le Gouvernement basque — sous le nom d’Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco à l’époque — et Adif (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias). L’objectif était clair : construire une passerelle urbaine donnant accès au nouveau bâtiment voyageurs, afin de garantir la perméabilité transversale autour de la gare et de relier le nouveau bâtiment à la ville. L’accord comprenait la rédaction du projet, l’exécution des travaux, la mise en service, la conservation et les travaux de maintenance ultérieurs.

Blocage concernant le bâtiment Nave Almacén 77

Adif avait initialement interrompu la commande du projet de construction, car celui-ci n’avait pas obtenu d’approbation technique. Le tracé de la passerelle entrait en conflit avec le hangar nommé Nave Almacén 77, lequel faisait l’objet d’une proposition de protection de la part du Département du Patrimoine Culturel (Departamento de Patrimonio Cultural) du Gouvernement basque. Le projet, auquel manquait l’approbation technique définitive, prévoyait un délai d’exécution de 23 mois et un budget d’exécution de 6,66 millions d’euros, hors TVA.

Par la suite, le Département du Patrimoine Culturel a émis un nouveau rapport le 1er décembre 2022, précisant le précédent et demandant le maintien du volume le plus important dans la longueur du hangar, tout en étant compatible avec la passerelle. Suite à ce rapport, le Comité de Suivi réuni le 16 octobre 2023 a conclu que le projet de la passerelle pouvait être réalisé parallèlement à la consolidation d’une partie du hangar, mais que le processus de travaux devait être adapté. À cet effet, Adif a approuvé le 21 décembre 2023 une modification du contrat de rédaction du projet, avec un supplément de 207 853,07 euros.

Repenser totalement le projet en raison du tracé du Topo

En février 2024, Adif a reçu une demande de la part du Gouvernement basque, via l’Euskal Trenbide Sarea (ETS) : intégrer l’infrastructure du Topo à côté des voies ferrées, le tracé projeté passant en partie à l’intérieur des hangars situés dans la zone VIAIRUN, y compris le Nave Almacén 77. Lors de la réunion du 30 avril 2024, Adif a accepté la proposition au niveau ferroviaire, mais a jugé nécessaire de diviser l’exécution de la passerelle en deux projets, car la définition du support dans la zone VIAIRUN présentait une grande incertitude et le retard des travaux pourrait conditionner l’exploitation du nouveau bâtiment voyageurs et de la gare.

Lors de la réunion du 10 juillet 2024, la mairie d’Irun a demandé que les deux phases de la passerelle soient réalisées dans un projet unique. L’environnement ferroviaire n’étant pas celui du projet initialement contracté, il a fallu liquider le contrat en vigueur et contracter un nouveau projet, afin de séparer la réalisation de la passerelle des travaux du bâtiment des passagers. Cela a conduit, précisément, au traitement de cet avenant : mettre à jour les obligations économiques et prolonger la durée de l’accord.

Nouveau budget, 7 713 269,58 euros hors taxes

L’avenant reformule la sixième clause de l’accord et répartit les coûts en quatre lots :

• Rédaction du projet de construction : 909 780,55 euros.
• Direction de la rédaction, 5 % du coût de la rédaction : 45 489,03 euros.
• Travaux par contrat : 6 200 000 euros, hors taxes.
• Direction, coordination de la sécurité et de la santé, assistance environnementale aux travaux et services de contrôle qualité, 9 % du coût des travaux : 558 000 euros.
• Total : 7 713 269,58 euros, hors taxes.

Le texte précise que le coût final peut être conditionné par les résultats du projet, les remises d’adjudication, les révisions de prix et les modifications futures. Si la limite de 7 713 269,58 euros est dépassée, le Comité de Suivi l’examinera et un nouvel avenant sera nécessaire, avec l’accord de toutes les parties.

Financement entre trois organismes

La dépense sera répartie entre trois organismes, selon les mêmes proportions établies dans l’accord initial, et les montants, hors taxes, sont les suivants :

• Adif : 33,33 %, 2 570 832,75 euros.
• Gouvernement Basque : 22,22 %, 1 713 888,50 euros.
• Mairie d’Irun : 44,45 %, 3 428 548,33 euros.

Les paiements sont programmés annuellement : 685 216,76 euros en 2025, 1 522 703,92 euros en 2026 et 2 664 731,85 euros en 2027 ainsi qu’en 2028. De plus, le Comité de Suivi pourra approuver l’ajustement de la répartition annuelle, à condition de ne pas augmenter le montant global et de ne pas prolonger la durée.

La durée sera prolongée de deux ans après la fin du délai initialement convenu, afin de répondre au besoin de réécrire le projet et de réaliser les travaux. Le Comité de Suivi est renouvelé : il comprendra deux représentants par partie, se réunira au moins tous les trois mois, prendra des décisions à l’unanimité et la présidence sera assurée par l’Adif. L’avenant a été signé le 24 mars 2025 par Cristina Laborda Albolea, maire d’Irun, Susana García Chueca, conseillère à la Mobilité Durable, et Luis Pedro Marco de la Peña, président de l’Adif.

Entrée en vigueur et modalités de publication

L’avenant prend effet lors de son inscription au Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación du secteur public étatique, conformément à l’article 48.8 de la Loi 40/2015, et en respectant la réglementation sur la publicité établie dans la Loi 3/2022, relative au Secteur Public Basque. Bien que la signature date de mars 2025, la publication a eu lieu le 27 octobre 2026, et le texte est désormais public.

La nouvelle passerelle doit relier les deux côtés de l’arrêt pour les piétons, mais les retards et l’augmentation des coûts démontrent à quel point les protections du patrimoine et les tracés d’autres grands travaux, en l’occurrence celui du Topo, conditionnent les projets conjoints d’urbanisme et d’infrastructure ferroviaire. La prolongation de deux ans et l’engagement d’environ 7,7 millions d’euros ne sont pas une simple issue : les trois administrations ont décidé de poursuivre un projet unique, ce qui implique une responsabilité partagée tant dans le respect des délais que dans le contrôle des coûts.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, numéro 205, 27 octobre 2026, section Otras Disposiciones, p. 2026/4510 (référence officielle : 2026/4510).