El proyecto de la pasarela de Irún se volverá a realizar como consecuencia del trazado del Topo

El Gobierno Vasco ha publicado la primera adenda de modificación y prórroga del convenio firmado con Adif y el Ayuntamiento de Irun para la redacción del proyecto constructivo y la ejecución de las obras de la pasarela urbana de Irun. La Resolución 101/2026, de 19 de octubre, dictada por Jon Iñaki Urbina García de Vicuña, fue publicada en el número 205 del Boletín Oficial del País Vasco el 27 de octubre de 2026, con la referencia oficial 2026/4510. Según el texto, el coste del nuevo proyecto es de 7.713.269,58 euros sin IVA, y la vigencia del convenio se prorrogará por dos años.

El texto original del convenio es del 1 de diciembre de 2022 y fue firmado por tres partes: el Ayuntamiento de Irun, el Gobierno Vasco —en aquel momento bajo el nombre de Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco— y Adif (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias). El objetivo era claro: construir la pasarela urbana con acceso al nuevo edificio viajero para garantizar la permeabilidad transversal en el entorno de la estación de tren y conectar el nuevo edificio con la ciudad. El convenio contemplaba la redacción del proyecto, la ejecución de las obras, la puesta en marcha, la conservación y las posteriores labores de mantenimiento.

Bloqueo en torno al edificio Nave Almacén 77

Adif interrumpió inicialmente el encargo del proyecto constructivo al no lograrse la aprobación técnica. El trazado de la pasarela chocaba con la nave denominada Nave Almacén 77, la cual contaba con una propuesta de protección por parte del Departamento de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco. El proyecto, que carecía de la aprobación técnica definitiva, tenía un plazo de ejecución de 23 meses y un presupuesto de ejecución de 6,66 millones de euros, sin IVA.

Posteriormente, el Departamento de Patrimonio Cultural emitió un nuevo informe el 1 de diciembre de 2022, que precisaba el anterior y solicitaba mantener el mayor volumen posible de la longitud de la nave compatible con la pasarela. Tras conocer dicho informe, la Comisión de Seguimiento reunida el 16 de octubre de 2023 concluyó que el proyecto de la pasarela podría realizarse junto con la consolidación de una parte de la nave, pero que el proceso de obra debía adaptarse. Para ello, Adif aprobó la modificación del contrato de redacción del proyecto el 21 de diciembre de 2023, con un incremento de 207.853,07 euros.

Replanteamiento total por el trazado del Topo

En febrero de 2024, Adif recibió una solicitud por parte del Gobierno Vasco, a través de Euskal Trenbide Sarea (ETS): integrar la infraestructura del Topo junto al haz de vías ferroviarias, pasando el trazado proyectado en un tramo por el interior de las naves situadas en la zona VIAIRUN, incluida la Nave Almacén 77. En la reunión celebrada el 30 de abril de 2024, Adif aceptó la propuesta a nivel ferroviario, pero consideró necesario dividir la ejecución de la pasarela en dos proyectos, ya que la definición del soporte en el área VIAIRUN presentaba una gran incertidumbre y el retraso de las obras podría condicionar la explotación del nuevo edificio viajero y de la estación.

En la reunión celebrada el 10 de julio de 2024, por su parte, el Ayuntamiento de Irun solicitó que las dos fases de la pasarela se realizaran en un único proyecto. Dado que el entorno ferroviario sería diferente al del proyecto contratado inicialmente, fue necesario liquidar el contrato vigente y contratar un nuevo proyecto, para que la ejecución de la pasarela se separara de las obras del edificio de pasajeros. Esto obligó, precisamente, a tramitar esta adenda: actualizar las obligaciones económicas y prorrogar la vigencia del convenio.

Nuevo presupuesto, 7.713.269,58 euros sin IVA

La adenda redacta nuevamente la sexta cláusula del convenio y distribuye los costes en cuatro bloques:

• Redacción del proyecto constructivo: 909.780,55 euros.
• Dirección de la redacción, el 5 % del coste de la redacción: 45.489,03 euros.
• Obras mediante contrato: 6.200.000 euros, sin IVA.
• Dirección, coordinación de seguridad y salud, apoyo medioambiental de las obras y servicios de control de calidad, el 9 % del coste de las obras: 558.000 euros.
• Total: 7.713.269,58 euros, sin IVA.

El texto advierte que el coste final puede estar condicionado por los resultados del proyecto, las bajas de adjudicación, las revisiones de precios y futuras modificaciones. Si se supera el límite de 7.713.269,58 euros, será analizado por la Comisión de Seguimiento y será necesaria una nueva adenda, con el acuerdo de todas las partes.

Financiación entre tres entidades

El gasto se distribuirá entre tres entidades, en la misma proporción establecida en el convenio inicial, y los importes, sin IVA, son los siguientes:

• Adif: 33,33 %, 2.570.832,75 euros.
• Gobierno Vasco: 22,22 %, 1.713.888,50 euros.
• Ayuntamiento de Irun: 44,45 %, 3.428.548,33 euros.

Los pagos se han programado por anualidades: 685.216,76 euros en 2025, 1.522.703,92 euros en 2026 y 2.664.731,85 euros en 2027 y 2028. Además, la Comisión de Seguimiento podrá aprobar el ajuste de la distribución de las anualidades, siempre que no se incremente el importe general ni se prolongue la vigencia.

La vigencia se prorrogará por dos años, una vez finalizado el plazo acordado inicialmente, para responder a la necesidad de redactar nuevamente el proyecto y ejecutar las obras. La Comisión de Seguimiento queda renovada: contará con dos representantes por cada parte, se reunirá al menos cada tres meses, tomará las decisiones por consenso y el rol de presidente recaerá en Adif. La adenda fue firmada el 24 de marzo de 2025 por Cristina Laborda Albolea, alcaldesa de Irun, Susana García Chueca, consejera de Movilidad Sostenible, y Luis Pedro Marco de la Peña, presidente de Adif.

Entrada en vigor y publicación

La adenda entra en vigor al inscribirse en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, de acuerdo con el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, y respetando la normativa de publicidad establecida en la Ley 3/2022, en el Sector Público Vasco. Aunque la firma fue en marzo de 2025, la publicación se realizó el 27 de octubre de 2026, y el texto es ahora público para la ciudadanía.

El nuevo paso debe conectar ambos lados de la estación para los peatones, pero los retrasos y el incremento de los costes demuestran cuánto condicionan las protecciones del patrimonio y el trazado de otra gran obra, en este caso la del Topo, a los proyectos conjuntos de urbanismo e infraestructura ferroviaria. La prórroga de dos años y el compromiso de unos 7,7 millones de euros no son una mera salida: las tres administraciones han decidido continuar en un único proyecto, y ello conlleva una responsabilidad compartida tanto en el cumplimiento de los plazos como en el control de los costes.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, número 205, 27 de octubre de 2026, sección Otras Disposiciones, pág. 2026/4510 (referencia oficial: 2026/4510).