INGESA lance l'appel d'offres pour l'accord-cadre sur les vaccins covid pour 221,6 millions

La Direction de l’Institut National de Gestion Sanitaire (INGESA), organisme dépendant du Ministère de la Santé, a ouvert l’appel d’offres pour l’accord-cadre relatif à la fourniture de vaccins contre la covid-19 destinés à plusieurs communautés autonomes ainsi qu’aux villes autonomes de Ceuta et Melilla. L’annonce est publiée dans le Boletín Oficial del Estado n° 263, du 23 octobre 2026, section V-A sur la passation de marchés du secteur public, sous la référence officielle BOE-B-2026-34467 et le numéro de dossier AM 2026/077. La valeur estimée du contrat s’élève à 221 577 760 euros et le délai de présentation des offres se termine le 30 octobre 2026.

Le pouvoir adjudicateur est la Direction de l’INGESA, avec le NIF Q2869002B et siège à la calle Alcalá, 56 (28014 Madrid), agissant en tant qu’autorité étatique ayant la santé comme activité principale. L’annonce a été envoyée au Journal officiel de l’Union européenne (JOUE) le 15 octobre 2026, sous l’identifiant 2026-000655041, et est désormais publiée dans le bulletin d’État. Le code CPV de tous les lots est 33651600 (vaccins).

La procédure choisie est l’appel d’offres ouvert accéléré, une urgence que l’annonce elle-même justifie « par la nécessité de garantir la continuité de l’approvisionnement en vaccins contre la COVID-19, intégrés dans le calendrier de vaccination ». Aucune variante sur l’offre de base ne sera acceptée.

Trois lots selon la technologie du vaccin

L’accord-cadre est divisé en trois lots, tous avec le même CPV et avec l’ensemble de l’Espagne (code NUTS ES) comme lieu principal de livraison :

• Lot 1 : vaccin contre la covid-19 à ARN messager (ARNm) pour la population à partir de 12 ans.
• Lot 2 : vaccin à ARNm pour la population infantile âgée de 6 mois à 11 ans.
• Lot 3 : vaccin contre la covid-19 à protéines recombinantes.

Les soumissionnaires pourront présenter des offres pour les trois lots et se voir attribuer un maximum de trois, soit un par lot.

221,6 millions et douze mois de validité

La valeur estimée de l’accord-cadre est de 221 577 760 euros, sans que l’annonce ne détaille le montant par lot. La durée prévue est de 12 mois et le nombre d’opérateurs participants est fixé à un maximum de dix.

En matière de solvabilité, il est exigé la capacité d’agir, de ne pas faire l’objet d’une interdiction de contracter ni d’incompatibilités, et d’être à jour de ses obligations fiscales et envers la Sécurité Sociale. En outre, il est requis de justifier du chiffre d’affaires annuel et de la liste des travaux réalisés conformément à la clause 8 du PCAP.

Calendrier, critères d’attribution et recours

Le délai de réception des offres se termine à 23h59 le 30 octobre 2026, avec une présentation électronique via la Plataforma de Contratación del Sector Público. L’ouverture de l’enveloppe de l’offre économique est fixée au 15 décembre 2026 à 10h00 et sera privée, conformément à la clause 10.5 du PCAP ; les soumissionnaires sont tenus de maintenir leur offre pendant trois mois.

Les critères d’attribution sont répartis de la manière suivante :

• Prix : 65 % de la pondération.
• Période de validité : 15 %.
• Thermostabilité : 10 %.
• Qualité du service : 5 %.
• Éléments de traçabilité : 5 %.

Un recours spécial en matière de contrats peut être formé contre la procédure devant les organes indiqués à l’article 51.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, avec un délai allant jusqu’à 23h59 le 6 novembre 2026, selon l’article 44 de ladite norme. L’annonce est signée par la directrice de l’INGESA, Isabel Muñoz Machín, à Madrid, le 15 octobre 2026.

L’appel d’offres concentre en un seul achat public la fourniture de vaccins contre la covid-19 pour les communautés autonomes adhérentes et les deux villes autonomes, de sorte que son calendrier conditionne directement la prochaine campagne de vaccination. Le montant de 221,6 millions et l’ouverture accélérée de la procédure soulignent la priorité d’assurer des doses suffisantes et de différentes technologies avant la fin de l’année.

Source : Boletín Oficial del Estado, núm. 263, du 23 octobre 2026, section V-A (Anuncios. Contratación del Sector Público), pág. 56073 (référence officielle : BOE-B-2026-34467).