L'INDECOPI impose des droits antidumping définitifs sur les toilettes chinoises pour cinq ans

La Commission du Dumping, des Subventions et de l’Élimination des Barrières Commerciales Non Tarifaires de l’Institut National de Défense de la Concurrence et de la Protection de la Propriété Intellectuelle (INDECOPI) a imposé des droits antidumping définitifs allant jusqu’à 14,3 US$ par unité sur les importations de toilettes en céramique de type « one piece » originaires de la République Populaire de Chine, pour une période de cinq ans. La décision figure dans la Résolution N° 244-2026/CDB-INDECOPI, adoptée lors de la session du 30 septembre 2026 et publiée dans le journal officiel El Peruano le mardi 6 octobre 2026, dans la section Normes Légales (pág. 22). La norme entre en vigueur le lendemain de sa publication.

L’origine du dossier

La procédure a été ouverte à la demande du producteur national VSI Industrial S.A.C. (Vainsa), qui le 19 décembre 2024 a demandé à la Commission d’ouvrir une enquête sur des pratiques présumées de dumping concernant les exportations de toilettes en céramique vers le Pérou. Par la Résolution N° 046-2025/CDB-INDECOPI, publiée dans El Peruano le 6 avril 2025, la Commission a ordonné le début de l’enquête sous le Dossier N° 032-2024/CDB, en vertu de l’Accord Antidumping de l’OMC et du Décret Suprême N° 006-2003-PCM, modifié par les Décrets Suprêmes N° 004-2009-PCM et N° 136-2020-PCM.

L’analyse technique a été consignée dans le Rapport N° 064-2026/CDB-INDECOPI, élaboré par le Secrétariat Technique de la Commission, lequel fait partie intégrante de la résolution. Le 7 août 2026, la Commission a approuvé le document des Faits Essentiels et, le 11 septembre 2026, l’audience de l’étape finale de la procédure a eu lieu.

Droits que devront payer les exportateurs

La résolution impose un droit spécifique par unité, selon l’exportateur ou le producteur :

• Chaozhou Romance Ceramic Technology Co., Ltd. : 5,7 US$ par unité.
• Chaozhou Farns Ceramics Industrial Co., Ltd. : 14,3 US$ par unité.
• Chaozhou Yatao Ceramics Co., Ltd. : 12,7 US$ par unité.
• Autres exportateurs : 14,3 US$ par unité.

Sont exclus du paiement les toilettes dites « intelligentes » ainsi que les toilettes en céramique pour bateaux et autres véhicules de loisirs. Le produit faisant l’objet de l’enquête entre sur le marché péruvien, à titre indicatif, sous les sous-positions tarifaires 6910.10.00.00 et 6910.90.00.00.

Dumping et préjudice à la production nationale

La Commission a déterminé que Vainsa et Corporación Cerámica S.A. (Trebol) constituent la branche de production nationale (BPN). Pour la détermination du dumping, la période janvier - décembre 2024 a été prise en compte, et pour le préjudice et le lien de causalité, la période janvier 2021 - décembre 2024.

Des marges de dumping ont été vérifiés à 15,2 % pour Romance, 45,2 % pour Farns et 26,8 % pour Yatao, tous supérieurs au seuil de minimis de l’article 5.8 de l’Accord Antidumping. Parmi les principales conclusions figurent :

• Les importations chinoises ont augmenté de 56,9 % en termes absolus et de 126,5 points de pourcentage par rapport à la production nationale.
• Le prix nationalisé des importations s’est situé, en moyenne, près de 40 % en dessous du prix de vente interne de la RPN, avec le niveau de sous-évaluation le plus élevé en 2023 (49,8 %).
• La part de marché de la RPN a chuté de 12,6 points de pourcentage durant la période d’analyse.
• Le résultat opérationnel de la RPN est resté en territoire négatif en 2024.

La Commission a également rejeté les contestations soulevées par Homecenters Peruanos S.A., Inversiones CyS S.A., Tinas & Cerámicos Hugo S.A.C., Huancor Perú S.A.C., Engally Trade S.A., Farns, Romance et la China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters contre la résolution ayant ouvert l’enquête.

Validité et notifications

La mesure aura une durée de cinq (5) ans. La résolution dispose de clore la procédure, de notifier les parties constituées et de porter la décision à la connaissance de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) aux fins correspondantes. Le Rapport N° 064-2026/CDB-INDECOPI sera publié sur le portail institutionnel de l’INDECOPI.

La résolution a bénéficié de l’intervention des membres de la Commission Gonzalo Martín Paredes Angulo, qui la préside, Manuel Augusto Carrillo Barnuevo et Carlos Gustavo Carrillo Mora.

L’augmentation du prix des toilettes importées sera répercutée sur les quincailleries, les entreprises de construction et les consommateurs finaux, tandis que la mesure vise à donner à Vainsa et Trebol une période de cinq ans pour retrouver leur compétitivité face aux importations chinoises qui, selon le dossier, ont été vendues en dessous du coût de production national.

Source : El Peruano, Normas Legales, édition du mardi 6 octobre 2026, pág. 22 (référence officielle : 2560414-1).