L'INCOPESCA autorise les activités de pêche par des tiers à bord sans la présence du titulaire

L’Institut Costaricien de Pêche et d’Aquaculture (INCOPESCA) a autorisé un tiers à effectuer les activités de pêche commerciale à petite échelle à bord du navire d’un détenteur de permis, sans que ce dernier ne soit obligé d’être présent ni d’exercer personnellement l’activité. La décision figure dans l’accord AJDIP/235-2026 du Conseil d’Administration de l’INCOPESCA, publié dans La Gaceta Nº 212 du lundi 9 novembre 2026, aux pages 50 et 51 (référence IN202601137896), et porte la signature du président exécutif Nelson Peña Navarro.

Le cadre normatif invoqué

L’accord s’appuie sur la Loi N° 7384, Loi de Création de l’Institut Costaricien de Pêche et d’Aquaculture, qui définit l’entité comme un organisme public d’État doté de la personnalité juridique et d’un patrimoine propre, soumis au Plan National de Développement et doté d’une autonomie pour décider dans son domaine de compétence. Il invoque également la Loi N° 8436, Loi sur la Pêche et l’Aquaculture, qui lui attribue la qualité d’autorité d’exécution, ainsi que les articles 21 et 50 de la Constitution Politique concernant l’accès démocratique au développement durable.

L’organe justifie la mesure par le fait que les conditions dans lesquelles la pêche artisanale à petite échelle est pratiquée dans l’Océan Pacifique et dans la mer des Caraïbes costariciennes « ont varié au fil du temps », c’est pourquoi il considère nécessaire de fixer de nouveaux critères sur la base des articles 1, 44, 103, 116 et 117 de la Loi N° 8436 et de son règlement.

Ce que l’accord habilite

• Tout détenteur de permis possédant un navire et une licence de pêche en vigueur délivrée par l’INCOPESCA pour la pêche commerciale à petite échelle pourra déléguer les activités à un tiers, de manière occasionnelle ou temporaire.
• Le titulaire devra être à jour de toutes ses obligations.
• Le formulaire de Déclaration Sous Serment et d’Autorisation est approuvé en tant qu’Annexe 1 de l’accord.
• La disposition doit être communiquée à toutes les autorités compétentes en matière de pêche, en particulier au Service National des Garde-Côtes.

Exigences et responsabilité solidaire

Le détenteur du permis devra présenter à l’INCOPESCA une déclaration sous serment indiquant le nom du navire, l’immatriculation et le numéro de licence, ainsi que le nom et la qualité du tiers qui effectuera les activités. Si ce tiers est remplacé, une nouvelle déclaration sous serment doit être présentée.

En habilitant un tiers, le titulaire assume « sous sa responsabilité les conséquences qui pourraient découler d’accidents survenus à bord pendant les activités de pêche ». L’accord ajoute la responsabilité solidaire du propriétaire du navire titulaire de la licence lorsque la réglementation en vigueur est violée et que la conduite lui est imputable.

La limite des salariés permanents

L’INCOPESCA n’autorisera pas un tiers à exercer des activités de pêche lorsqu’il constatera que le titulaire de la licence est un salarié permanent auprès d’un même employeur pendant plus de six mois consécutifs. Dans ce cas, il devra annuler administrativement la licence une fois la procédure régulière épuisée, et le département correspondant devra effectuer cet examen lors de la procédure de renouvellement annuel du permis.

L’accord abroge également expressément l’A.J.D.I.P./369-2019, adopté lors de la session de la Junta Directiva de l’INCOPESCA N° 35 2019 du 19 juillet 2019, et est déclaré définitif, avec ordre de publication unique au Journal Officiel.

Impact pour le secteur

La mesure touche directement les pêcheurs artisanaux et de petite échelle des deux littoraux, qui pourront maintenir l’exploitation de leurs embarcations par des tiers sans perdre la titularité de la licence, mais avec une responsabilité solidaire face aux accidents à bord et aux sanctions. Parallèlement, le filtre contre les salariés permanents vise à éviter que la figure du détenteur du permis ne soit utilisée pour masquer des relations de travail, un point que l’INCOPESCA devra surveiller à chaque renouvellement annuel.

Source : La Gaceta Nº 212, 9 novembre 2026, Documents Divers (Institutions Décentralisées), p. 50-51 (référence officielle : AJDIP/235-2026).