Emballages compostables obligatoires : entrée en vigueur de la loi de conversion 173

La Loi du 5 octobre 2026, n. 173 convertit en loi, avec modifications, le décret-loi du 7 août 2026, n. 143 et introduit l’obligation de compostabilité pour certains types d’emballages mis pour la première fois sur le marché national. Le texte est publié dans la Gazette Officielle de la République Italienne, Série Générale n. 232 du 6 octobre 2026, sous la référence officielle 26G00193, et entre en vigueur le jour suivant sa publication.

Le décret-loi avait été publié dans la Gazette Officielle, Série générale n. 182 du 7 août 2026 et était entré en vigueur le 8 août 2026 ; la loi de conversion a été promulguée par le Président de la République Mattarella et contresignée par la Présidente du Conseil Meloni, le Ministre des Affaires européennes, du PNRR et des politiques de cohésion Foti et le Ministre de l’Environnement et de la Sécurité énergétique Pichetto Fratin, avec le visa du Garde des Sceaux Nordio. La loi insère dans la quatrième partie du décret législatif du 3 avril 2006, n. 152 le nouvel article 226-quinquies, qui impose que les emballages concernés soient certifiés biodégradables et compostables par des organismes accrédités, conformément à la norme UNI EN 13432 ou à des standards équivalents reconnus au niveau européen.

Les emballages soumis à l’obligation

• Emballages en plastique à usage unique pour le conditionnement de moins de 1,5 kg de produits horticoles et fruitiers frais préemballés.
• Emballages en plastique à usage unique pour les aliments et boissons remplis et destinés à la consommation dans les locaux du secteur hôtelier, de la restauration et du catering.
• Emballages en plastique à usage unique du secteur hôtelier, de la restauration et du catering contenant des portions individuelles de condiments, conserves, sauces, crème pour café et sucre.
• Emballages flexibles à usage unique pour cosmétiques et produits d’hygiène destinés au secteur hôtelier, tels que décrits dans la classification ATECO 2025, pour réservation individuelle et éliminés avant l’arrivée du client suivant.

Sont exclus de ces obligations les emballages fournis avec des aliments prêts à emporter destinés à une consommation immédiate sans préparation supplémentaire, ainsi que ceux nécessaires pour garantir la sécurité et l’hygiène dans des structures avec un besoin moyen de soins individuels, telles que les hôpitaux, les cliniques et les résidences sanitaires assistées. La loi de conversion a ajouté, pour les emballages flexibles du secteur hôtelier, la condition que la biodégradabilité et la compostabilité du produit contenu soient certifiées.

L’exonération pour les fruits et légumes frais préemballés

Le nouveau paragraphe 2-bis, introduit par la conversion, suspend l’obligation, dans l’attente des orientations de la Commission européenne prévues par l’article 25, paragraphe 6, du règlement (UE) 2025/40, pour les emballages contenant des produits horticoles frais préemballés :

• fruits : drupes (cerises, abricots, pêches, nectarines, prunes), baies et petits fruits (raisins de table, mini-kiwis, fraises, framboises, mûres, groseilles, myrtilles), fruits à peau (kiwis, fruits de la passion, figues, figues de Barbarie, pitayas, avocats), pomacées (poires et pommes mûres pour la consommation) et kaki ;
• légumes : légumes-feuilles, herbes et fleurs comestibles, brassicacées, légumes-fruits, légumineuses potagères, légumes-racines et tubercules, légumes-tiges, petits légumes à haute fragilité, herbes aromatiques fraîches, champignons cultivés et fruits et légumes de IVe gamme prêts à la consommation.

Sanctions et entrée en vigueur

La conversion ajoute à l’article 261 du décret législatif du 3 avril 2006, n. 152 le paragraphe 4-quinquies : la violation des obligations, y compris par le biais de déclarations de conformité ou de mentions trompeuses, est punie d’une sanction administrative pécuniaire allant de 2 500 à 25 000 euros, augmentée jusqu’au quadruple du maximum si la valeur des emballages dépasse 10 % du chiffre d’affaires du contrevenant. La sanction ne s’applique pas à l’opérateur économique qui prouve avoir acquis les emballages sur la base d’une documentation appropriée fournie par le fabricant, l’importateur ou le distributeur, sauf s’il connaissait la non-conformité ou que celle-ci était évidente ; le paragraphe s’applique à partir du 1er janvier 2030. L’interdiction des produits en plastique à usage unique visée par le décret législatif du 8 novembre 2021, n. 196 reste en vigueur, et aucune nouvelle charge ou charge accrue pour les finances publiques n’est prévue.

Pour l’industrie de l’emballage, la distribution et le secteur hôtelier et de la restauration, la loi fixe une nouvelle norme de conformité, avec des certifications UNI EN 13432 et des sanctions applicables dès 2030 ; pour les consommateurs, la composition des barquettes, pots et emballages à usage unique change, tandis que les fruits et légumes frais préemballés restent pour l’instant exclus de l’obligation.

Source officielle : Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 232 du 6 octobre 2026 — Loi du 5 octobre 2026, n. 173 (26G00193).