Le Gouvernement basque a lancé la procédure pour déclarer Hondarribia zone sous tension

Le Département du Logement et de l’Agenda Urbain du Gouvernement Basque a lancé la procédure pour déclarer Hondarribia (Gipuzkoa) zone tendue, à la demande de la mairie. La décision est consignée dans l’Ordre du 16 octobre 2026 du conseiller Denis Itxaso González, et a été publiée dans le Boletín Oficial del País Vasco le 28 octobre 2026, sous la référence officielle 2026/4541, dans la section des autres dispositions. Le point de départ a ouvert une information publique de vingt jours ouvrables, durant lesquels les parties intéressées pourront présenter des allégations.

La procédure est traitée conformément aux dispositions de l’article 18.2 de la Loi 12/2023 du 24 mai 2023, relative au droit au logement, sous le numéro de dossier AAAA_ORD_7202/26_09. Selon cette réglementation, la déclaration de zone tendue doit être effectuée par l’administration compétente en matière de logement, et dans ce cas, la compétence revient au Gouvernement Basque, sur la base de l’article 10.31 du Statut de la Communauté Autonome Basque, de la Loi 3/2015 sur le logement et du Décret 411/2024 — qui réglemente la structure organique du département.

La Mairie de Hondarribia a présenté sa demande au Département le 11 mai 2026, accompagnée de la documentation analysant la situation de la municipalité :

• Diagnostic et mémoire justificatif, pour la déclaration en zone tendue.
• Plan Logement de Hondarribia, servant de base à la déclaration.
• Un plan spécifique, comprenant les mesures pour corriger les déséquilibres et le calendrier de développement.

Hausse des prix sur cinq ans, condition légale remplie

Le mémoire fait référence au rapport de l’Observatoire du Logement du Gouvernement Basque d’avril 2025, et présente deux indicateurs principaux. La loi exige que la croissance cumulée des prix soit supérieure d’au moins trois points à la croissance du KPI de la communauté.

• Prix d’achat du logement : hausse de 30,5 % en cinq ans, dépassant la limite de 22,4 % (la hausse annuelle moyenne du KPI était de 19,4 % au Pays Basque).
• Prix de la location : hausse de 19,7 %, dépassant la limite de référence de 16,6 %.

À cet égard, l’Ordre stipule qu’il est apparemment prouvé que la condition de la lettre b) de l’article 18.3 de la Loi 12/2023 est remplie, à savoir que la croissance cumulée des prix d’achat et de location dépasse de plus de trois points la croissance du KPI. Par conséquent, le Département a pris la décision d’engager la procédure.

Information publique et audition de la mairie

Le traitement suit deux voies parallèles. D’une part, le deuxième point de l’Ordre soumet la procédure à une phase d’information publique, pour laquelle une publication doit être effectuée tant dans le Boletín Oficial del País Vasco que dans le Bulletin Officiel du Territoire Historique de Gipuzkoa, pour un délai de vingt jours ouvrables ; le délai sera compté à partir du jour suivant la dernière des deux publications. D’autre part, le troisième point prévoit la notification à la Mairie de Hondarribia et l’octroi d’un délai d’audition de vingt jours ouvrables pour présenter des allégations et de la documentation.

Le mémoire justificatif et les études seront disponibles à la Direction de la Planification et des Processus Opérationnels du Logement, au numéro 1 de la rue Donostia-San Sebastián (Vitoria-Gasteiz), ainsi que sur le tableau d’affichage du siège électronique du Gouvernement Basque. Aucun recours n’est possible contre l’ordre, s’agissant d’une simple procédure administrative.

Ce que changeraient les déclarations

La loi elle-même précise que les déclarations désignant une zone comme zone tendue ouvrent la voie à l’application de mesures spécifiques, sous réserve que le déficit du marché du logement et la difficulté des citoyens à accéder au logement soient vérifiés. Une fois la déclaration effectuée, la durée de validité de la zone tendue sera de trois ans, et pourra être prolongée annuellement, en suivant la procédure correspondante, si les raisons persistent et que la justification des mesures précédemment adoptées est présentée.

De même, la résolution — une fois la procédure terminée — devra se fonder sur les défaillances du marché du logement, et devra être communiquée au Secrétariat général de l’Agenda urbain et du Logement du ministère des Transports, de la Mobilité et de l’Agenda urbain du Gouvernement espagnol. Le département considère que le plan de mesures présenté avec le mémoire est viable et approprié pour atténuer les déséquilibres.

Cela a un impact direct pour la municipalité : Hondarribia serait ajoutée à la première liste des zones tendues du Pays Basque, et la prochaine étape du dossier en cours depuis mai 2026 est la réception des allégations des citoyens et des acteurs socio-économiques, pendant vingt jours ouvrables d’information publique.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, 2026/4541, 28 octobre 2026, section I (autres dispositions) (référence officielle : 2026/4541).