HNB propisuje dokumentaciju za odobrenje pružanja financijs…

Zagreb, 9. listopada 2026. — Hrvatska narodna banka objavila je u Narodnim novinama br. 115/2026 Odluku o dokumentaciji i informacijama koje se prilažu zahtjevu za izdavanje odobrenja za pružanje financijskih usluga, pod službenom oznakom br. 1378. Odluku je 28. rujna 2026. donio guverner dr. sc. Ante Žigman, a stupa na snagu osmoga dana od dana objave.

Pravna osnova i obuhvat

Odluka je donesena na temelju članka 20. stavka 8. Zakona o kreditnim institucijama (»Narodne novine«, br. 22/2026.) i članka 43. stavka 2. točke 10. Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci (»Narodne novine«, br. 75/2008., 54/2013. i 47/2020.), pod O. br.: 404-091/09-26/AŽ. Njome se uređuje koja se dokumentacija i informacije prilažu zahtjevu kreditne institucije za odobrenje za pružanje financijskih usluga, a pojmovi se tumače u skladu sa Zakonom o kreditnim institucijama i Uredbom (EU) br. 575/2013.

Što zahtjev mora sadržavati

Zahtjev kreditne institucije koja ima odobrenje za rad mora sadržavati najmanje 18 skupina informacija i dokumenata, među kojima su:

podaci o instituciji: naziv tvrtke, OIB, LEI, MBS, sjedište, ime i prezime osobe za kontakt, e-adresa i telefonski broj;
popis financijskih usluga za koje se traži odobrenje, s naznakom odgovarajuće odredbe Zakona o kreditnim institucijama;
naziv propisa i naziv usluge uređene posebnim propisom, ako se traži odobrenje za takvu uslugu;
suglasnost, mišljenje ili drugi odgovarajući akt Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga ili drugoga nadležnog tijela;
nacrt statuta s vidljivim izmjenama i dopunama;
opis radnji poduzetih u vezi s uvođenjem usluge, uz odobrenje uprave ili nadzornog odbora;
opis razloga za uvođenje usluge, uključujući pripadnost poslovnom modelu grupe i procjenu rizika s gradacijom (visok, srednji, nizak) i mitigirajućim faktorima;
informaciju o tome planira li se izmjena poslovnog modela kreditne institucije.

Plan i projekcije za najmanje tri godine

Središnji dio zahtjeva je plan koji obuhvaća najmanje tri poslovne godine, na pojedinačnoj i, ako je primjenjivo, na konsolidiranoj i potkonsolidiranoj osnovi, uz temeljni i stresni scenarij. Plan mora sadržavati pregled geografske distribucije usluga, projekcije bilance, računa dobiti i gubitka te novčanog toka, kao i projekcije pokazatelja bonitetnih zahtjeva: stopu CET1, stopu Tier 1, stopu ukupnoga kapitala, iznose ukupne izloženosti riziku, omjer financijske poluge, koeficijent likvidnosne pokrivenosti (LCR) i omjer neto stabilnih izvora financiranja (NSFR). Uz to se traže projekcije NPL omjera, omjera troškova i prihoda te ukupnog broja radnih sati (FTE).

Institucija mora priložiti i ažurirane politike i interne akte o načinu postupanja, organizaciji rada i internom upravljanju, uključujući sustav unutarnjih kontrola, ovlaštenja i odgovornosti, te informacije o tome kako uvođenje nove usluge utječe na organizaciju i politiku kadrova. Traže se i izmjene poslovnog plana prema članku 5. stavku 1. točki (a) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/2580 od 17. lipnja 2022.

Eksternalizacija, kontinuitet poslovanja i IT

Ako se u vezi s uslugom planira eksternalizacija, potrebno je navesti informacije iz članka 5. stavka 1. točke (f) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/2580, uskladiti se s podzakonskim propisom o eksternalizaciji te dostaviti dokaz i ugovor ili nacrt ugovora. Zahtjev mora sadržavati i dokaz da je usluga uključena u plan kontinuiteta poslovanja te utjecaj na plan oporavka, sanacijsku strategiju i minimalne zahtjeve za regulatorni kapital i podložne obveze (MREL). Traže se i analiza troškova i koristi, opis promjena u organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, uključujući eventualne promjene članova uprave ili nadzornog odbora i nositelja ključnih funkcija, te informacije o promjenama u materijalnoj imovini i informatičkoj tehnologiji.

Zahtjev zatvara izjava koju potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje kreditne institucije da su informacije i dokumentacija istinite, točne, ažurne i potpune te da će Hrvatska narodna banka biti odmah obaviještena o svakoj promjeni. Ako se zahtjev podnosi prema članku 20. stavku 4. Zakona o kreditnim institucijama, uz dokumentaciju se prilaže i dokumentacija iz članka 60. stavka 7. Uredbe (EU) 2023/1114 i delegiranih uredbi donesenih na temelju njezina članka 60. stavka 13.

Prijelazne odredbe i povezane odluke

Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o dokumentaciji koja se prilaže zahtjevu za izdavanje odobrenja za rad kreditne institucije i zahtjevu za izdavanje odobrenja za pružanje financijskih usluga (»Narodne novine«, br. 135/2023. i 107/2024.). Svi postupci za izdavanje odobrenja za pružanje financijskih usluga pokrenuti prije stupanja na snagu dovršit će se prema odredbama nove Odluke.

U istom broju Narodnih novina objavljena je i Odluka o prethodnoj suglasnosti za stjecanje kvalificiranog udjela u kreditnoj instituciji (br. 1377), koja za ponovljene postupke stjecanja predviđa smanjene zahtjeve za informacije i mogućnost pozivanja na dokumentaciju koja je Hrvatskoj narodnoj banci već dostavljena u okviru supervizije.

Značaj

Nova Odluka za banke i društva koja planiraju širenje financijskih usluga znači jasniji, ali i zahtjevniji okvir: uz podatke o instituciji i usluzi, regulator sada izričito traži trogodišnje projekcije u temeljnom i stresnom scenariju, procjenu rizika s gradacijom te dokaze o uključenosti usluge u plan kontinuiteta poslovanja i sanacijsku strategiju. Za institucije u pripremi to znači ranije planiranje kapitala, IT-a i kadrova, dok pravna sigurnost raste jer su zahtjevi za odobrenje za pružanje financijskih usluga sada uređeni jednim, cjelovitim aktom.

Izvor: Narodne novine, br. 115/2026 od 9. listopada 2026., Odluka o dokumentaciji i informacijama koje se prilažu zahtjevu za izdavanje odobrenja za pružanje financijskih usluga, br. 1378, O. br.: 404-091/09-26/AŽ, Hrvatska narodna banka, guverner dr. sc. Ante Žigman.