Le Département de l'Éducation a présenté le projet de décret sur la coexistence positive pour information publique

Le Département de l’Éducation a soumis à l’information publique le projet de décret relatif à la coexistence positive et aux environnements sécurisés ; il s’appliquera aux centres publics et privés conventionnés hors université. C’est la Résolution du 19 octobre 2026 de Mikel Juaristi Izagirre, directeur de la Diversité et de l’Inclusion, qui lance la procédure. La norme a été publiée dans le Boletín Oficial del País Vasco (BOPV) du 5 novembre 2026, sous le numéro 2026/4679, dans la section des autres dispositions.

Le projet a été rédigé avec l’intention de remplacer le Décret 201/2008 du 2 décembre 2008, relatif aux droits et devoirs des élèves. Selon le Département de l’Éducation, le cadre de l’époque avait apporté une « sécurité juridique » aux établissements, mais les « changements sociaux, technologiques et éducatifs » survenus depuis, ainsi que la nécessité de renforcer le bien-être émotionnel, exigent une mise à jour. La nouvelle référence est la Loi 17/2023 du 21 décembre 2023, sur l’Éducation de la Communauté Autonome Basque : elle consacre la coexistence positive, l’inclusion, l’équité, la coéducation et le bien-être socio-émotionnel comme principes directeurs du système éducatif.

Un cadre unique et une perspective restauratrice

Le nouveau texte maintient l’objectif éducatif, mais propose un « modèle plus préventif, plus inclusif, plus restaurateur et doté d’une plus grande coresponsabilité ». À cet effet, il regroupe dans une norme unique les droits et devoirs de la communauté éducative, les structures de coexistence, les outils de planification, les mesures de prévention et d’intervention éducative ainsi que les mécanismes de coordination nécessaires.

Les bases idéologiques du décret reposent sur quatre piliers : le bon traitement, la protection intégrale des enfants et des adolescents, la participation de la communauté éducative et une perspective restauratrice ainsi que systémique-écologique. À partir de là, des réponses éducatives orientées vers la responsabilité, la réparation du préjudice et la revitalisation des relations sont établies, avec la volonté de dépasser la perspective punitive.

Renforcement des groupes BAT et de l’observatoire de la coexistence

La nouvelle norme réorganise les structures déjà en fonctionnement, avec une référence explicite :

• Les groupes BAT (groupes pour la coexistence positive), pour prévenir les conflits et détecter les situations à risque.
• L’observatoire de la coexistence, pour offrir un regard global sur le système.
• L’expérience de l’initiative Bizikasi, comme source de connaissances accumulées par les établissements.

Ainsi, les outils testés en pratique ces dernières années sont élevés au rang de norme. Le texte du décret mentionne expressément les activités ayant aidé à réparer les dommages et à renforcer les liens communautaires.

Étapes de la procédure et allégations

La préparation des projets a suivi un parcours juridique précis :

• 9 juin 2026 : Le conseiller à l’Éducation a signé l’ordre d’initiation, conformément à ce qui est prévu dans la Loi 6/2022 du 30 juin 2022, relative à la procédure d’élaboration des dispositions générales.
• Consultation préalable des citoyens : elle a été réalisée via le portail de l’administration, comme l’exige l’article 133.1 de la Loi 39/2015 du 1er octobre 2015.
• 13 octobre 2026 : ordre d’approbation préalable du conseiller, pour le traitement du projet.

Une fois le projet publié, les citoyens disposent de vingt (20) jours ouvrables pour présenter des allégations, à compter du jour suivant la publication de la résolution au BOPV, c’est-à-dire à partir du 6 novembre. Le texte est disponible à deux endroits : à la Direction de la Diversité et de l’Inclusion, située au 1 rue Donostia-San Sebastián, Vitoria-Gasteiz (01010), et sur le tableau d’affichage du siège électronique du Gouvernement basque. Les allégations peuvent être présentées en personne ou par voie électronique.

Cette Direction a utilisé les compétences conférées par l’article 15 du Décret 381/2024 du 19 novembre 2024, relatif à la réglementation établissant la structure organique et fonctionnelle du Département de l’Éducation.

Pourquoi est-ce important ?

Le règlement étend son effet à tous les établissements scolaires, y compris tous ceux hors université bénéficiant d’un financement public, y compris les centres concertés, et modifie la gestion de la coexistence : passant d’une réponse après le conflit à la prévention et à la réparation des dommages. Le délai de vingt jours ouvrables offre aux citoyens, aux familles et à la communauté éducative l’opportunité de conditionner directement le contenu du projet, par exemple avant de fixer le fonctionnement des équipes BAT ou les compétences de l’observatoire.

Fuente : Boletín Oficial del País Vasco (BOPV), n° 2026/4679, 5 novembre 2026, Autres dispositions (référence officielle : 2026/4679).