Logement déclare 53 municipalités comme zones de marché tendu et en prolonge 118

Le Département du Territoire, du Logement et de la Transition Écologique a déclaré zone de marché résidentiel tendu 53 communes de Catalogne, une décision qui active les limites de prix des loyers et élargit la définition de grand bailleur. La mesure a été formalisée par la Résolution TER/3740/2026, du 16 octobre, signée par la secrétaire au Logement, Lídia Guillén Simón, et publiée au Journal Officiel de la Generalitat de Catalogne (DOGC) n° 9775, du 19 octobre 2026, sous la référence CVE-DOGC-A-26289080-2026.

La déclaration s’inscrit dans le cadre de l’article 18 de la Loi 12/2023, du 24 mai, relative au droit au logement, qui permet aux administrations compétentes de déclarer des zones de marché résidentiel tendu afin d’orienter les actions publiques dans des domaines présentant un risque particulier d’offre insuffisante de logements. La compétence est exclusive à la Generalitat en vertu de l’article 137 de l’Statut d’autonomie de Catalogne, et est exercée par le Secrétariat au Logement conformément au Décret 242/2025, du 4 novembre, modifié par le Décret 130/2026, du 28 juillet.

La procédure a été engagée le 21 juillet 2026, lorsque la secrétaire au Logement a convenu du lancement du dossier, avec un mémoire justificatif attestant de la réunion des circonstances de l’article 18.3 de la loi dans les 53 communes. Le calendrier des démarches a été le suivant :

• 28 juillet 2026 : publication de l’annonce de la procédure au DOGC n° 9717 et ouverture d’une enquête publique de 20 jours.
• 11 août 2026 : prolongation de cinq jours du délai d’audience, conformément à l’article 32 de la Loi 39/2015.
• 19 août 2026 : prolongation de dix jours du délai d’enquête publique, publiée au DOGC n° 9733.
• 24 août 2026 : nouvelle phase d’audience de dix jours en raison d’un incident informatique dans le système de notifications électroniques.
• 15 octobre 2026 : mémoire d’évaluation des allégations présentées durant les deux phases.

Les communes concernées

La résolution inclut des localités de toutes les circonscriptions, depuis les grands centres industriels jusqu’aux petites municipalités de montagne et de côte. La liste complète est la suivante : Agramunt, Bàscara, Bellvei, Callús, Camarles, Campdevànol, Capellades, Cardona, Castellbell i el Vilar, Constantí, Crespià, l’Espluga de Francolí, Figaró-Montmany, els Hostalets de Pierola, la Jonquera, Llagostera, Madremanya, Martorell, Masllorenç, Montferrer i Castellbò, el Montmell, Navarcles, Osor, Palau-sator, el Pla de Santa Maria, la Pobla de Mafumet, la Pobla de Segur, el Port de la Selva, Prats i Sansor, les Preses, Ribera d’Urgellet, Rosselló, Sallent, Salomó, Sant Andreu de la Barca, Sant Feliu de Pallerols, Sant Gregori, Sant Hilari Sacalm, Sant Iscle de Vallalta, Sant Joan de les Abadesses, Sant Joan les Fonts, Sant Martí de Centelles, Sant Vicenç de Castellet, Santa Eugènia de Berga, Santa Margarida i els Monjos, Torà, Tordera, Torrefarrera, Ullà, Vallfogona de Balaguer, Vandellòs i l’Hospitalet de l’Infant, Vilalba Sasserra i Vila-seca.

Limites de prix et grands propriétaires

La déclaration a deux effets immédiats sur le marché. D’une part, la limite maximale du prix du loyer est appliquée selon le système d’indice de prix de référence, conformément aux termes de l’article 17.7 de la Loi 29/1994, du 24 novembre, sur les baux urbains, pour les contrats d’immeubles situés dans la zone pour lesquels aucun contrat de location de logement n’a été en vigueur au cours des cinq dernières années.

D’autre part, est considéré comme grand propriétaire, selon l’article 3.k) de la Loi 12/2023, la personne physique ou morale propriétaire de cinq immeubles urbains à usage résidentiel ou plus situés dans la zone déclarée. La résolution ordonne de communiquer la décision au Secrétariat d’État au Logement et à l’Agenda Urbaine du Ministère du Logement et de l’Agenda Urbaine, et prévoit un recours hiérarchique devant la conseillère du Territoire, du Logement et de la Transition Écologique dans un délai d’un mois.

Prorogation dans 118 municipalités et 22 sorties

Le même jour, le DOGC publie la Résolution TER/3739/2026, du 16 octobre (CVE-DOGC-A-26289079-2026), qui proroge la validité de la zone déclarée par la Résolution TER/800/2024, du 13 mars, dans 118 des 140 municipalités qui en faisaient partie. La prorogation maintient la considération de grand propriétaire et l’application de la limite de prix de l’article 17.7 de la Loi 29/1994.

Le reste, 22 municipalités, sortent de la zone car elles ne remplissent plus les conditions de l’article 18.3 de la loi : Banyoles, Berga, Cabrera de Mar, Caldes d’Estrac, Calldetenes, Canovelles, Cervelló, Cervera, Figueres, les Franqueses del Vallès, Granollers, Guissona, Lleida, Mollet del Vallès, Montmeló, el Papiol, Parets del Vallès, Reus, Sant Climent de Llobregat, Sant Fruitós de Bages, Santa Margarida de Montbui et Tortosa.

Avec les deux résolutions, la zone de marché résidentiel tendu passe à couvrir 171 municipalités catalanes, parmi lesquelles Barcelone, l’Hospitalet de Llobregat, Badalona, Terrassa, Sabadell, Tarragone, Gérone, Mataró et Reus restent exclues de cette dernière. Pour les propriétaires, la déclaration limite le loyer des nouveaux contrats ; pour les locataires, elle ouvre la porte à des prix de référence dans un contexte de pression soutenue sur les loyers.

Fuente: Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm. 9775, 19 d’octubre de 2026, Altres disposicions, pàg. 1-3 (referència oficial: CVE-DOGC-A-26289080-2026).