Guverner Žigman novom odlukom uređuje odbijanje izvješća banaka i reviziju

Hrvatska narodna banka objavila je u Narodnim novinama br. 115/2026 novu Odluku o odbijanju godišnjih financijskih izvještaja kreditnih institucija i sadržaju revizije za potrebe Hrvatske narodne banke, evidentiranu pod brojem 1376. Odluku je 28. rujna 2026. u Zagrebu donio guverner dr. sc. Ante Žigman, pod osobnim brojem 402-091/09-26/AŽ, a objavljena je u službenom listu od petka, 9. listopada 2026.

Pravni temelj i pozadina

Odluka je donesena na temelju članka 223. stavka 10. i članka 224. stavka 7. Zakona o kreditnim institucijama (Narodne novine br. 22/2026.) te članka 43. stavka 2. točke 10. Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci (Narodne novine br. 75/2008., 54/2013. i 47/2020.).

Njome se pobliže uređuju četiri područja: razlozi za odbijanje godišnjih i godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja kreditnih institucija, sadržaj revizije za potrebe Hrvatske narodne banke, način izdavanja i raspon ocjena koje daje revizorsko društvo te razlozi za odbijanje ocjena revizorskih društava danih u skladu s člankom 224. stavkom 1. Zakona o kreditnim institucijama.

Danom stupanja na snagu prestaje važiti dotadašnja Odluka o odbijanju godišnjih financijskih izvještaja kreditnih institucija i sadržaju revizije za potrebe Hrvatske narodne banke (Narodne novine br. 22/2019., 139/2022. i 150/2024.).

Razlozi za odbijanje izvještaja

Hrvatska narodna banka odbit će godišnje financijske izvještaje odnosno godišnje konsolidirane financijske izvještaje ako utvrdi da su sastavljeni suprotno propisima ili da izvještaji o kojima je u revizorskom izvješću izdano pozitivno mišljenje ne pružaju istinit i fer prikaz financijskog položaja i uspješnosti poslovanja.

Izvještaji se smatraju sastavljenima suprotno propisima ako:

• su sastavljeni suprotno odredbama o strukturi i sadržaju godišnjih financijskih izvještaja kreditnih institucija,
• su sastavljeni suprotno primjenjivom okviru financijskog izvještavanja, odnosno Uredbi (EZ) br. 1606/2002 i Uredbi Komisije (EU) 2023/1803,
• Hrvatska narodna banka utvrdi da su dostavljeni izvještaji međusobno neusklađeni ili nisu računski i logički ispravno sastavljeni.

Izvještaji ne pružaju istinit i fer prikaz ako Hrvatska narodna banka provođenjem postupka supervizije utvrdi nezakonitosti, nepravilnosti i slabosti u poslovanju kreditne institucije odnosno grupe koje imaju znatan utjecaj na iskaz financijskog položaja, uspješnosti poslovanja i novčanog toka, ili utvrdi činjenično stanje kojim je ugrožena sposobnost kreditne institucije za nastavak vremenski neograničenog poslovanja.

Što obuhvaća revizija za potrebe Hrvatske narodne banke

Revizija za potrebe Hrvatske narodne banke jest postupak provjere i ocjene koji provodi revizorsko društvo kreditne institucije o:

• pridržavanju pravila o upravljanju rizicima,
• adekvatnosti obavljanja poslova funkcije kontrole rizika, funkcije praćenja usklađenosti i funkcije unutarnje revizije,
• stanju digitalne operativne otpornosti i primjerenosti upravljanja IKT rizikom, u skladu s Uredbom (EU) 2022/2554 i Zakonom o provedbi Uredbe (EU) 2022/2554 (Narodne novine br. 136/2024.),
• usklađenosti sekuritizacije sa STS kriterijima iz Uredbe (EU) 2017/2402,
• pravilnosti, točnosti i potpunosti izvješća koja kreditna institucija dostavlja Hrvatskoj narodnoj banci.

Revizorsko društvo dužno je ocijeniti upravlja li kreditna institucija adekvatno kreditnim, likvidnosnim, tržišnim i kamatnim rizikom iz knjige pozicija kojima se ne trguje, operativnim rizikom, rizikom sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma te ostalim rizicima. Ocjenjuje i pravilnost i točnost izračuna umanjenja vrijednosti imovine i rezerviranja za izvanbilančne stavke u skladu s Međunarodnim standardom financijskog izvještavanja 9 – Financijski instrumenti.

Ocjene, izvješća i odbijanje revizorskog društva

Ocjene revizije za potrebe Hrvatske narodne banke opisne su i kreću se u rasponu od potpuno zadovoljavajuće do potpuno nezadovoljavajuće: zadovoljavajuće, uglavnom zadovoljavajuće, djelomično zadovoljavajuće ili nezadovoljavajuće. Revizorsko izvješće mora sadržavati zasebne ocjene za svaki pojedinačni rizik, za interne kontrolne funkcije, za digitalnu operativnu otpornost, za usklađenost sekuritizacije te za izvješća dostavljena Hrvatskoj narodnoj banci, uz popis nedostataka, preporuke i očitovanje o preporukama iz proteklih godina. Potpisuju ga ovlašteni revizori i zakonski zastupnik revizorskog društva.

Revizijom su obuhvaćena izvješća propisana Odlukom o izvještajima za potrebe supervizije kreditnih institucija (Narodne novine br. 100/2026.) i Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2024/3117, među kojima su, primjerice, izvještaj o izloženosti kreditnom riziku po rizičnim skupinama (RS4), izvještaj o regulatornom kapitalu (C 01.00), kapitalni zahtjevi (C 02.00), stope kapitala (C 03.00) te bilanca imovine (F 01.01).

Hrvatska narodna banka može odbiti ocjenu revizorskog društva i zahtijevati od kreditne institucije da ocjenu daju ovlašteni revizori drugoga revizorskog društva ako:

• utvrdi da je ocjena zasnovana na neistinitim i neobjektivnim činjenicama,
• utvrdi da ocjena nije adekvatno obrazložena,
• provođenjem postupka supervizije utvrdi znatne rizike i nedostatke koji nisu uključeni u revizorsko izvješće,
• revizorsko društvo nije ispravilo odnosno dopunilo svoju ocjenu, nastavno na zahtjev Hrvatske narodne banke.

Stupanje na snagu i primjena

Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama, a počinje se primjenjivati na godišnje financijske izvještaje i godišnje konsolidirane financijske izvještaje koji se sastavljaju sa stanjem na dan 31. prosinca 2026.

Za banke i revizore to znači da pravila za revizijsku sezonu za poslovnu godinu 2026. više neće biti ona iz 2019. godine, nego novi, širi okvir koji uz financijske izvještaje obuhvaća i upravljanje rizicima, interne kontrole, digitalnu operativnu otpornost i sekuritizaciju. Uz mogućnost odbijanja samih izvještaja, Hrvatska narodna banka zadržava i pravo odbiti ocjenu revizorskog društva te zatražiti angažman drugog revizora, što povećava odgovornost i banaka i njihovih revizora.

Izvor: Narodne novine br. 115/2026., Odluka o odbijanju godišnjih financijskih izvještaja kreditnih institucija i sadržaju revizije za potrebe Hrvatske narodne banke, br. 1376, 9. listopada 2026.