Le gouvernement unifie dans un seul texte le régime d'assistance aux magistrats

Le Décret-loi n.º 196/2026, du 29 septembre, établit le régime applicable au conseil des juges et des magistrats du Ministère Public et réunit dans un seul instrument des règles jusqu’alors dispersées dans divers textes légaux. Le décret a été publié au Diário da República, 1.ª série, n.º 189, du 29 septembre 2026, et entrera en vigueur 60 jours après sa publication, le 28 novembre 2026.

Le Gouvernement justifie cette mesure par la fragmentation normative et l’imprécision du régime en vigueur, qui se sont traduites par des « solutions hétérogènes et d’énormes disparités » dans l’application par les diverses entités. Le nouveau régime répond à l’objectif du Programme du XXVe Gouvernement Constitutionnel de renforcer l’assistance des magistratures par des non-magistrats et s’inscrit dans le Plan de Relance et de Résilience, dans les projets de réforme du statut des fonctionnaires judiciaires et du conseil aux magistrats, ainsi que d’optimisation des tribunaux administratifs et fiscaux.

Ont été consultés le Conseil Supérieur de la Magistrature, le Conseil Supérieur des Tribunaux Administratifs et Fiscaux, le Parquet Général de la République, le Conseil Supérieur du Ministère Public et le Conseil des Officiers de Justice, outre les procédures de négociation collective. Le décret-loi a été approuvé en Conseil des Ministres le 23 juillet 2026, promulgué le 16 septembre par le Président de la République, António José Martins Seguro, et contresigné le 17 septembre par le Premier Ministre, Luís Montenegro.

Cabinets à trois niveaux de tribunaux

Le conseil s’organise désormais en cabinets, avec un cabinet pour les juges et un autre pour les magistrats du Ministère Public à chaque niveau :

• Dans les tribunaux judiciaires de 1.ª instance, par circonscription territoriale équivalente à la zone de juridiction des tribunaux de la Relation, avec siège dans la même municipalité.
• Dans les tribunaux administratifs et fiscaux de 1.ª instance, par circonscription équivalente à celle des tribunaux administratifs centraux.
• Dans chaque tribunal de la Relation et dans chaque tribunal administratif central.
• Au Tribunal Suprême de Justice et au Tribunal Suprême Administratif, conformément aux décrets-lois n.os 74/2002 et 73/2002.

Le nombre maximum de postes de travail est fixé par arrêté des membres du Gouvernement responsables des domaines des finances, de l’Administration Publique et de la justice, et chaque cabinet dispose d’un conseiller de liaison, assuré par rotation annuelle et sans augmentation de rémunération.

Désignation, lien et rémunération

Les conseillers sont des spécialistes désignés par le Conseil Supérieur de la Magistrature, par le Conseil Supérieur des Tribunaux Administratifs et Fiscaux, par le président du tribunal supérieur ou par le Procureur Général de la République, parmi les diplômés ayant obtenu une note non inférieure à 14 valeurs ou des personnalités au mérite reconnu. La sélection est précédée d’un avis d’appel à candidatures pour la présentation de CV et la désignation fait l’objet d’un arrêté publié dans la 2e série du Journal de la République.

Le poste est exercé dans le cadre d’une mission de service de trois ans, renouvelable pour des périodes identiques jusqu’à une limite de trois, avec dispense d’horaires de travail et 22 jours de congés par an. La rémunération correspond au niveau 40 du tableau rémunérateur unique dans les cabinets de 1re instance, au niveau 42 dans ceux de la Cour d’Appel et des tribunaux administratifs centraux, et au niveau 48 au Tribunal Suprême de Justice et au Tribunal Suprême Administratif.

Abrogations, transition et stages

Le décret modifie les articles 3 et 13 des décrets-lois n° 73/2002 et 74/2002 et abroge les numéros 5 à 11 de l’article 13 des deux textes, ainsi que les articles 28 à 32 du décret-loi n° 49/2014, qui réglemente la Loi sur l’Organisation du Système Judiciaire. Dans un délai maximum d’un an, un arrêté sera approuvé fixant les nouveaux tableaux d’effectifs des secrétariats, incluant le personnel de soutien administratif aux juges présidents de circonscription et de zone géographique.

Le régime ne s’applique pas aux conseillers en fonction à la date d’entrée en vigueur, le renouvellement de leurs missions de service respectives n’étant pas admis, bien qu’une nouvelle désignation soit possible en vertu du nouveau décret. Pour les candidats aux concours en cours, la législation en vigueur à la date du début de la procédure s’applique, et les protocoles de stage conclus en vertu de l’article 32 de la RLOSJ restent en vigueur. Le texte prévoit également des protocoles de conseil technique spécialisé pour des besoins ponctuels ainsi que des stages professionnels et curriculaires, ces derniers sans rémunération autre que l’indemnité de repas.

L’exécution du décret sera évaluée après trois ans, avec des rapports d’activité annuels pour chaque cabinet. Pour les juges, procureurs, fonctionnaires judiciaires et candidats au poste de conseiller, le décret-loi fixe un cadre unique de recrutement, de rémunération et de carrière, avec un impact direct sur l’organisation des tribunaux et sur la célérité procédurale à partir de la fin novembre.

Source : Journal de la République, 1re série, n° 189, du 29 septembre 2026, section I (référence officielle : Décret-Loi n° 196/2026).