Le gouvernement simplifie l'octroi de licences pour les carburants et augmente la limite d'exonération du GPL

Le Décret-Loi n.º 198/2026, du 2 octobre, modifie le régime d’octroi de licences et de contrôle des installations de stockage de produits pétroliers et des stations-service. Publié au Diário da República, 1re série, n.º 192, le diplôme procède à la sixième modification du Décret-Loi n.º 267/2002, du 26 novembre, et entre en vigueur le lendemain de sa publication.

Cadre et antécédents

Le Gouvernement justifie cette modification par la nécessité d’aligner le régime sur des initiatives législatives et réglementaires récentes et de répondre aux besoins d’approvisionnement en gaz bouteille, surtout dans les zones où les stations-service jouent un rôle essentiel dans la distribution de bouteilles de GPL pour usage domestique. Le diplôme a été approuvé en Conseil des Ministres le 6 août 2026, promulgué le 29 septembre par le Président de la République, António José Martins Seguro, et contresigné par le Premier Ministre, Luís Montenegro.

Les organes de gouvernement propre des Régions Autonomes, l’Associação Nacional de Municípios Portugueses et l’Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos ont été consultés. Le diplôme modifie 22 articles du Décret-Loi n.º 267/2002 et ses annexes i et ii, révoquant les n.º 2 et 3 de l’article 6, les n.º 5 et 6 de l’article 22, l’alinéa b) du n.º 2 de l’article 28, l’article 34 et l’annexe iii.

Limite de GPL exemptée de licence

• Les parcs de bouteilles de GPL d’une capacité ne dépassant pas 1,560 m³ situés dans des stations-service sont désormais exemptés de licence (Classe B1).
• Les parcs et points de distribution de bouteilles de GPL d’une capacité supérieure à 0,520 m³ sont soumis à une procédure de licence simplifiée (Classe A3).
• Les installations de stockage de GPL, d’essences et d’autres produits ayant un point d’éclair inférieur à 38 °C, avec une capacité comprise entre 1,500 m³ et 4,500 m³, sont dispensées de licence, mais tenues de respecter l’article 21 de l’Arrêté n.º 1188/2003, du 10 octobre (Classe B2).
• Les stations-service pour consommation propre et coopérative d’une capacité inférieure à 10 m³ ne sont plus soumises à l’octroi d’une licence.

Licence simplifiée et compétences

La licence simplifiée couvre, entre autres, les installations de stockage de carburants liquides d’une capacité comprise entre 50 m³ et 100 m³ et les stations-service pour consommation propre et coopérative d’une capacité égale ou supérieure à 10 m³ (Classe A1), ainsi que les installations de stockage de carburants liquides entre 100 m³ et 200 m³ (Classe A2).

Les municipalités assurent l’octroi des licences pour les installations de stockage et les stations qui ne sont pas situées sur les réseaux routiers régionaux et nationaux. La Direction Générale de l’Énergie et de la Géologie (DGEG) délivre les licences pour les installations de l’annexe I, lesquelles incluent les terminaux portuaires, le stockage de GPL d’une capacité égale ou supérieure à 50 m³, les combustibles liquides d’une capacité égale ou supérieure à 200 m³ ainsi que les stations sur les réseaux routiers régionaux et nationaux, les ports et les aéroports. Les références à la DGEG sont désormais considérées comme faites à l’Agence de Géologie et d’Énergie, I. P. lorsque celle-ci succède dans ses attributions, conformément au Décret-loi n° 58/2026 du 20 février.

Délais, taxes et contrôle

• Vérification de la conformité de la demande de licence : 10 jours.
• Convocation de la commission d’inspection : préavis minimum de 10 jours.
• Émission du document de paiement de la taxe d’inspection : 10 jours ; convocation de l’inspection : 20 jours après le paiement.
• Mention sur la licence pour changement de produit, suspension d’activité supérieure à un an, réduction de capacité ou transmission de l’installation : 30 jours.
• Certificats d’inspection : validité de cinq ans, avec demande de renouvellement jusqu’à 30 jours avant l’échéance.
• Communication du nouveau technicien responsable de l’exploitation : 15 jours.

Le silence de l’entité concédante vaut acceptation tacite après l’expiration du délai applicable ou, si l’inspection finale n’est pas convoquée ou la taxe n’est pas émise, 10 jours après. Le contrôle incombe aux municipalités ou à la DGEG, et les amendes sont appliquées par le maire ou par le directeur général de la DGEG, 40 % du produit des amendes appliquées par cette dernière constituant une recette de la DGEG.

Régime transitoire

• Les procédures de licence initiées avant l’entrée en vigueur sont régies par le régime en vigueur à la date de présentation de la demande.
• Les procédures en cours relatives aux installations qui deviennent exonérées s’éteignent à la date d’entrée en vigueur, l’entité compétente devant communiquer ce fait au demandeur dans un délai de 30 jours et restituer les taxes liquidées concernant les actes non pratiqués.

La modification réduit les charges administratives pour les opérateurs de combustibles et les collectivités locales et élargit la capacité de stockage des bouteilles de GPL dans les stations-service, avec un impact direct sur l’approvisionnement domestique en gaz bouteille. Le décret maintient, en contrepartie, les obligations d’inspection périodique et d’assurance responsabilité civile, et exclut désormais de son champ d’application le stockage de gaz d’origine renouvelable et à faible teneur en carbone.

Source : Diário da República, 1.ª série, n.º 192, du 2 octobre 2026, section I (référence officielle : Décret-loi n° 198/2026).