El Gobierno crea un grupo de trabajo para preparar los fondos europeos pos-2027

El Gobierno ha determinado la creación del Grupo de Trabajo para la preparación, programación y negociación del Plan de Asociación Nacional y Regional (GT PPNR), relativo al periodo de programación de los fondos europeos de gestión compartida post-2027. La decisión consta en la Orden n.º 13353/2026, publicada en el Diario de la República, 2.ª serie, n.º 212, de 2 de noviembre de 2026, y firmada por los ministros de la Presidencia, de Economía y Cohesión Territorial, de Administración Interna y de Agricultura y Mar. La coordinación política del proceso es asumida por el miembro del Gobierno responsable de la política de cohesión, Manuel Castro Almeida, quien asegura también la coordinación interministerial.

El diploma se enmarca en la negociación del marco financiero plurianual de la Unión Europea para 2028-2034, en el que la Comisión Europea propone una alteración profunda de la arquitectura de los instrumentos de programación, integrando en un único Fondo los fondos de gestión compartida hasta ahora repartidos por estructuras de coordinación distintas. El nuevo modelo se basa en un mecanismo de programación y seguimiento idéntico al del Plan de Recuperación y Resiliencia (PRR), basado en la definición de metas e hitos, y la Comisión Europea ya ha emitido orientaciones generales que exigen alineación con el Semestre Europeo. La preparación del PPNR deberá además articularse con la revisión de la Estrategia Portugal 2030, que debe estar concluida, en materia de propósitos y presupuestos estratégicos, hasta finales del año en curso.

Un único fondo con cinco dominios de política

La integración en un solo instrumento abarca fondos hasta hoy bajo responsabilidad de áreas gubernativas diferentes:

• Fondos de la política de cohesión;
• Fondos de la Política Agrícola Común (PAC) y de la Política Común de Pesca (PCP) con gestión compartida;
• Fondo para el Asilo, la Migración y la Integración (FAMI);
• Fondo de Seguridad Interna (FSI);
• Instrumento de Gestión de Fronteras y Visados (IGFV).

La orden sostiene que esta concentración «hace indispensable asegurar, desde la fase de negociación, una articulación estrecha entre la coordinación política y técnica global del PPNR y la coordinación específica de cada uno de estos dominios». La coordinación política sectorial se distribuye entre cuatro ministros: António Leitão Amaro (Presidencia, migraciones), Manuel Castro Almeida (Economía y Cohesión Territorial, cohesión), Luís António Trindade Nunes das Neves (Administración Interna, seguridad interna y fronteras) y José Manuel Fernandes (Agricultura y Mar, PAC y PCP).

Seis representantes y plazos de 10, 30 y 60 días

El GT PPNR integra representantes de cinco entidades:

• Dos representantes de la Agencia para el Desarrollo y Cohesión, I. P., uno de los cuales asegura la coordinación;
• Un representante de la entidad responsable de la coordinación de la PAC;
• Un representante de la entidad responsable de la coordinación de la PCP;
• Un representante de la entidad responsable de la coordinación de las migraciones;
• Un representante de la entidad responsable de la coordinación de la seguridad interna y de la gestión de fronteras.

Los plazos fijados en el diploma son los siguientes:

• 10 días, a contar de la publicación, para que las áreas gubernamentales designen a sus respectivos representantes;
• 30 días para someter a la coordinación política un programa de actividades con propuestas, acciones, calendario y metodología;
• 60 días para someter el modelo de gobernanza del PPNR y el modelo de organización del proceso negociador.

Regiones, socios y costes

La metodología del programa de actividades debe prever la implicación de los ministerios sectoriales, de los representantes de las Regiones Autónomas y de las Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional (CCDR), además de una hoja de ruta para asegurar la participación plena de los socios económicos y sociales en la elaboración del PPNR. El grupo puede crear subgrupos de trabajo para los capítulos específicos del Plan y para los reglamentos sectoriales, y le corresponde además garantizar objetivos de modernización tecnológica, simplificación administrativa e interoperabilidad de sistemas y datos. Las actuales estructuras de gestión y las entidades públicas con responsabilidades en políticas potencialmente cofinanciadas quedan obligadas a prestar colaboración al grupo, cuyo apoyo técnico y administrativo es asegurado por la Agencia, I. P.. La orden determina que a los miembros del grupo y a quien colabore con él no se les debe realizar ningún pago, a cualquier título, incluyendo dietas de asistencia.

El diploma invoca los artículos 14.º, 15.º, 21.º y 27.º del Decreto-Ley n.º 87-A/2025, de 25 de julio, y produce efectos a partir de la fecha de publicación; las firmas de los cuatro gobernantes tienen fechas distintas, entre el 8 y el 28 de octubre de 2026.

El adelanto de estos trabajos es presentado por el Gobierno como condición para que, «en el momento de la aprobación del PPNR, estén reunidas las condiciones para que los programas arranquen de forma célere y sin retrasos». Para los beneficiarios de fondos europeos —desde los ayuntamientos hasta las entidades sectoriales de la agricultura, la pesca y las políticas de asilo y fronteras—, lo que está en juego es la arquitectura de gobernanza, los sistemas de información y los recursos humanos que determinarán la rapidez de las convocatorias y de los pagos del próximo ciclo.

Fuente: Diário da República, 2.ª série, n.º 212, de 2 de noviembre de 2026, Presidencia del Consejo de Ministros, Economía y Cohesión Territorial, Administración Interna y Agricultura y Mar (referencia oficial: Despacho n.º 13353/2026).