Le gouvernement approuve le programme national 2026-2030 contre la macroalgue envahissante Rugulopteryx okamurae

L’Arrêté n.º 11629/2026, signé le 10 septembre par la ministre de l’Environnement et de l’Énergie, Maria da Graça Carvalho, approuve le Programme d’Action National pour le Contrôle de la Macroalgue Envahissante Rugulopteryx okamurae 2026-2030. Le décret a été publié au Diário da República, 2.ª série, n.º 184, du 22 septembre 2026, et entre en vigueur le lendemain de sa publication. Le programme établit le cadre national des mesures de surveillance, de confinement, d’atténuation des impacts et de valorisation de la biomasse de l’algue.

Le document concrétise la Stratégie Nationale pour la Gestion de la Macroalgue Envahissante Rugulopteryx okamurae, approuvée par l’Arrêté n.º 270-A/2025/1, du 23 juillet, et résulte des travaux d’un groupe de travail interinstitutionnel coordonné par l’Agence Portugaise de l’Environnement (APA). L’espèce a été incluse dans la liste des espèces exotiques envahissantes préoccupantes pour l’Union par le Règlement d’exécution (UE) 2022/1203, du 13 juillet 2022, et a automatiquement intégré la Liste Nationale des Espèces Envahissantes en vertu du Décret-loi n.º 92/2019, du 10 juillet.

Le programme lui-même reconnaît que l’éradication généralisée est pratiquement impossible, étant donné la capacité de dispersion et de prolifération de la macroalgue, et concentre l’action sur deux axes : prévenir de nouvelles localisations et minimiser les impacts là où l’espèce est déjà installée. Les premiers enregistrements dans le sud du Portugal continental datent de 2021, le long de la bande côtière entre Loulé et Vila do Bispo ; en 2022, sa présence a été signalée en Alentejo, en 2023 confirmée près de la zone portuaire de Sines et en 2024 détectée au large de Cascais. Aux Açores, l’algue est passée d’une île, en 2019, à huit des neuf îles en 2024.

Six objectifs et sept axes d’intervention

Le Programme d’Action National fixe six objectifs pour l’horizon 2026-2030 :

• Surveiller et comprendre la dynamique d’expansion de l’espèce sur le territoire national.
• Garantir une réponse opérationnelle rapide, articulée et à faible impact environnemental.
• Atténuer les impacts sur la biodiversité et sur la socio-économie, avec une coresponsabilisation des parties prenantes.
• Valoriser la biomasse collectée grâce à des solutions circulaires et innovantes.
• Renforcer la gouvernance multisectorielle et interrégionale dans la gestion des espèces exotiques envahissantes.
• Promouvoir la littératie sur les espèces envahissantes et atténuer les impacts sociaux et économiques grâce à l’information.

Les mesures sont organisées en sept domaines : préparation préalable, surveillance, vigilance et alerte précoce, réponse opérationnelle, recherche et innovation, communication et littératie, et bonnes pratiques. Parmi les actions prévues figurent la création d’une Base de Données Nationale Géoréférencée avec mise à jour hebdomadaire, une application mobile pour le signalement d’observations, des stations de surveillance dans les ports et marinas, des capteurs sous-marins, la surveillance par satellite et par drones, des protocoles d’enlèvement manuel et mécanique, des barrages de confinement et la campagne « Plage Propre, Mer Saine ».

Impacts sur la pêche, le tourisme et les municipalités

Le programme identifie des impacts socio-économiques pertinents. Dans le secteur halieutique, il souligne la diminution des captures, les dommages aux engins de pêche et le temps consacré au nettoyage des équipements, les filets maillants et trémails générant des captures indésirables de la macroalgue. Dans le tourisme, l’accumulation d’algues sur les plages réduit l’attractivité balnéaire et la demande, surtout pendant la période estivale et sur les plages urbaines.

Les municipalités côtières font face à des coûts croissants pour l’enlèvement de la biomasse, recourant à l’enlèvement mécanique, manuel ou à des équipements d’aspiration, sans quantification connue des coûts totaux. Le document admet que le coût de l’inaction est généralement bien supérieur à celui des interventions nécessaires, et prévoit l’enregistrement de la biomasse retirée — date, lieu, quantité, coût et destination — pour garantir la traçabilité.

Gouvernance, délais et financement

La coordination incombe à l’APA, en collaboration avec l’Institut de la Conservation de la Nature et des Forêts (ICNF). La gouvernance repose sur une commission de suivi composée de représentants des domaines de l’Environnement, de la Pêche, de l’Économie et de la Mer, de la Défense et des gouvernements de Madère et des Açores, ainsi que sur des sous-groupes de coordination stratégique, technico-scientifique et de valorisation de la biomasse, en plus de groupes opérationnels avec les mairies et les communautés intermunicipales. Le programme envisage également la création d’un Observatoire Ibérique de la Rugulopteryx okamurae, avec un partage de données satellites et une harmonisation des techniques d’enlèvement avec l’Espagne.

Le calendrier s’étend sur cinq ans et au-delà, avec une révision tous les un ou deux ans. Les objectifs incluent la Base de Données Nationale et les applications dans un délai d’un an, le manuel opérationnel d’enlèvement en six mois et des rapports de surveillance semestriels. Le financement peut mobiliser le Budget de l’État, les budgets municipaux, le Fonds Environnemental, l’Agence pour la Recherche et l’Innovation (AI2), le Portugal 2030, le FEDER, le LIFE, l’INTERREG, le PRR, le FEAMPA et le Mécanisme Financier de l’Espace Économique Européen.

La pertinence du décret est directe pour ceux qui vivent de la mer et du littoral : les pêcheurs, les opérateurs touristiques, les municipalités et les baigneurs disposent désormais d’un cadre national de réponse unique, avec des délais, des indicateurs et des responsabilités définis jusqu’en 2030.

Source : Diário da República, 2.ª série, n.º 184, du 22 septembre 2026, Environnement et Énergie (référence officielle : Despacho n.º 11629/2026).