Le Gouvernement adapte la Structure de Mission Récupérer le Portugal à la phase de clôture

Le Conseil des Ministres a approuvé la Résolution du Conseil des Ministres n.º 196/2026, du 9 octobre, qui adapte la Structure de Mission « Recuperar Portugal » à la phase de clôture du Plan de Relance et de Résilience. La norme, publiée au Diário da República, 1re série, n.º 196, du 9 octobre 2026, fixe le mandat de la structure jusqu’au 31 décembre 2028 et entre en vigueur le lendemain de sa publication. La décision est signée par le Premier Ministre, Luís Montenegro, le 1er octobre 2026.

Il s’agit de la sixième modification de la Résolution du Conseil des Ministres n.º 46-B/2021, du 4 mai, qui a créé la structure responsable de la coordination technique et de la gestion de l’exécution du PRR. Le Gouvernement justifie ce changement par l’approche du terme de l’exécution du plan : la présentation de la dernière demande de paiement ne met pas fin aux obligations de l’État portugais en matière de suivi, de reporting, de contrôle et d’audit, de communication des irrégularités, de conservation des données et de coopération avec les institutions européennes.

Le préambule invoque la Communication de la Commission Européenne C/2026/2614, sur les aspects opérationnels de la phase finale et de la clôture du Mécanisme de Relance et de Résilience, ainsi que les orientations relatives au reporting écologique post-2026 pour les instruments financiers dont les projets restent en cours d’exécution. La résolution est adoptée en vertu du n.º 1 de l’article 28 de la Loi n.º 4/2004, du 15 janvier, du n.º 1 de l’article 6 du Décret-Loi n.º 29-B/2021, du 4 mai, et de l’alinéa g) de l’article 199 de la Constitution.

Nouvelles compétences jusqu’à la clôture

Le texte inclut la clôture du PRR dans la mission et les objectifs de la structure, qui passe à coordonner la préparation et la soumission de la dernière demande de paiement, l’organisation de la clôture des investissements et des réformes, ainsi que l’élaboration du rapport final du plan. Elle passe également à suivre les investissements financés par le PRR qui nécessitent plus de temps pour leur réalisation et ont fait l’objet d’une reprogrammation.

Reporting, audit et point de contact unique

La structure répond aux vérifications, contrôles, audits et enquêtes de la Commission Européenne, de la Cour des Comptes Européenne, de l’Office Européen de Lutte Antifraude (OLAF) et, le cas échéant, du Parquet Européen (EPPO). Elle assume également les fonctions de point de contact national unique auprès de ces entités, y compris la coordination de l’accès aux sites, installations, données, documents et bénéficiaires.

Les obligations fixées incluent :

• Signalement continu des irrégularités via le Système de gestion des irrégularités (IMS) et, le cas échéant, via la plateforme EU Send.
• Communication à l’OLAF et à l’EPPO, sans délai et sans limite temporelle, de tout soupçon de fraude ou de corruption.
• Conservation, intégrité, sécurité et accessibilité des données et documents du RRF jusqu’au 31 décembre 2031 au moins, conformément à l’article 22 du Règlement (UE) 2021/241.
• Coordination avec l’Agência para o Desenvolvimento e Coesão, I. P. et avec le GPEARI du ministère des Finances dans les interactions et les contacts avec la Commission européenne.

Mandat prorogeable

Le mandat de « Recuperar Portugal » a une durée allant jusqu’au 31 décembre 2028, pouvant être prorogé par décision motivée, moyennant une nouvelle résolution du Conseil des ministres. La prorogation dépend du degré de réalisation des objectifs, évalué par le rapport final, de l’état du processus de clôture du MRR et du RRF, ainsi que de la subsistance d’obligations de réponse aux audits, contrôles et enquêtes, de communication des irrégularités et de conservation des données.

La norme concerne directement les bénéficiaires, les municipalités et les entités exécutrices de fonds européens, qui deviennent soumis à un régime de contrôle qui se prolonge pendant plusieurs années après la fin de l’exécution. L’extension du mandat et des obligations de conservation jusqu’en 2031 signale que l’examen de l’application des fonds du RRF ne se termine pas avec la dernière demande de paiement.

Source : Diário da República, 1.ª série, n.º 196, du 9 octobre 2026, section I, pág. 1 (référence officielle : Résolution du Conseil des ministres n.º 196/2026).