Le gouvernement accélère le Programme Alcateia pour protéger le loup ibérique et le bétail

Le Cabinet de la Ministre de l’Environnement et de l’Énergie a déterminé l’accélération de l’exécution du Programme Alcateia 2025-2035, accordant une priorité immédiate aux mesures de conservation des proies sauvages, à la restauration des habitats dégradés et à la protection des cheptels dans les zones de présence du loup ibérique. La décision figure dans l’Arrêté n.º 12401-A/2026, signé le 9 octobre 2026 par la ministre Maria da Graça Carvalho et publié au Diário da República n.º 197, du 12 octobre 2026, en supplément de la 2e série. L’Institut de la Conservation de la Nature et des Forêts, I. P. (ICNF, I. P.) est chargé de présenter, dans un délai de 30 jours, un calendrier détaillé d’opérationnalisation.

L’arrêté s’inscrit dans l’effort successif du Gouvernement pour réduire les conflits entre la présence de l’espèce et l’activité d’élevage, en agissant sur deux dimensions complémentaires : les causes structurelles, via l’amélioration des conditions écologiques des territoires, et la réduction des préjudices des exploitations, via la prévention, le suivi technique et la compensation rapide des dommages. La norme est adoptée conformément au n.º 1 de l’article 25.º du Décret-Loi n.º 87-A/2025, du 25 juillet.

Parmi les antécédents cités dans l’arrêté lui-même figurent le Décret-Loi n.º 122/2025, du 19 novembre, qui a clarifié les aspects techniques de l’évaluation des dommages et de la détermination des aides indemnitaires ; l’Arrêté n.º 14506/2025, du 5 décembre, qui a actualisé les montants maximums d’indemnisation par animal et a déterminé leur actualisation annuelle ; et l’Arrêté n.º 11319/2026, du 15 septembre, qui a fixé à 20 jours ouvrables le délai maximum de traitement des indemnisations, avec effet à partir du 1er janvier 2027. Le Programme Alcateia 2025-2035 a été approuvé par l’Arrêté n.º 14505/2025, du 5 décembre.

Priorité immédiate : habitat et proies sauvages

L’ICNF, I. P. doit donner une priorité immédiate à quatre mesures du programme :

• Conservation et promotion des proies sauvages, incluant la gestion de l’habitat, la gestion cynégétique et la réduction de la mortalité non naturelle (mesure 1.2.1) ;
• Restauration écologique des habitats dégradés dans des zones adaptées à la présence du loup (mesure 1.1.6) ;
• Appui technique aux éleveurs de bétail pour l’adoption de mesures de protection face aux situations de risque d’attaque (mesure 2.1.4) ;
• Projets-pilotes avec des solutions technologiques de détection et de réduction du risque d’attaque (mesure 2.1.7).

Financement pour la protection des cheptels

En articulation avec le Cabinet de Planification, des Politiques et de l’Administration Générale (GPP), l’ICNF, I. P. doit opérationnaliser et ouvrir les lignes de financement de deux mesures de soutien à la protection des cheptels dans les zones de présence du loup ibérique :

• Continuation, amélioration et diffusion de la mesure de soutien au maintien de chiens de protection (mesure 2.1.1) ;
• Développement d’une mesure de soutien à l’installation de clôtures fixes et amovibles pour la protection des cheptels face aux attaques (mesure 2.1.2).

Calendrier, cartographie et suivi

Le calendrier à élaborer sous 30 jours doit établir, pour chaque mesure, les actions à développer, les délais d’exécution, les entités à impliquer, les ressources nécessaires et les zones territoriales prioritaires. L’ICNF, I. P. assure également le géoréférencement systématique des occurrences d’attaques attribuées au loup ibérique ainsi que l’élaboration et la mise à jour mensuelle d’une cartographie d’incidence pour chaque noyau populationnel, afin d’identifier les exploitations d’élevage les plus touchées et de prioriser la prévention, tout en sauvegardant les informations sensibles sur la localisation de l’espèce.

Le suivi inclut l’envoi au Cabinet de la Ministre de l’Environnement et de l’Énergie d’un point de situation tous les deux mois, détaillant les actions réalisées, le degré d’exécution, les résultats obtenus et les éventuelles contraintes. L’ICNF, I. P. doit également convoquer la Commission de Suivi du Programme Alcateia pour une réunion dans un délai maximum de 30 jours ouvrables après l’entrée en vigueur du décret, laquelle intervient le lendemain de sa publication.

L’accélération du programme affecte directement les éleveurs de bétail et les communautés rurales des zones de présence de l’espèce, qui bénéficient désormais d’un soutien technique, d’un financement pour les chiens de protection et les clôtures, ainsi que d’une cartographie mensuelle des attaques pour orienter la prévention. L’exigence d’un calendrier sous 30 jours et d’un rapport bimestriel crée des délais vérifiables pour l’ICNF, I. P., dans un cadre où les indemnisations auront un délai maximum de 20 jours ouvrables à partir du 1er janvier 2027.

Source : Diário da República, n.º 197, du 12 octobre 2026, 2.ª série (Supplément), Partie C, pág. 1-2 (référence officielle : Despacho n.º 12401-A/2026).