Le gouvernement débloque 95,2 millions pour les équipements sociaux pour le handicap jusqu'en décembre

Le Gouvernement a ouvert un concours de 95,2 millions d’euros pour requalifier et agrandir les Centres d’Activités et de Capacitation pour l’Inclusion (CACI) et les Maisons de Retraite au Portugal continental, avec des candidatures possibles entre le 22 octobre et le 30 décembre 2026. La décision figure dans le Décret n.º 12924-A/2026, signé par les secrétaires d’État à la Sécurité Sociale et à l’Action Sociale et à l’Inclusion, et publié au Diário da República du 22 octobre 2026 (2.ª série, n.º 205, supplément).

Le décret approuve l’avis d’ouverture des candidatures au Programme d’Élargissement du Réseau d’Équipements Sociaux — 3.ª Génération (PARES 3.0) et fixe la dotation à 95 200 000 euros. Le diplôme est émis en vertu de l’article 4.º de l’Arrêté n.º 201-A/2020 du 19 août, qui approuve le règlement du programme, et des compétences déléguées par le Décret n.º 9158/2025 du 4 août. Il entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 23 octobre.

L’exécutif justifie cette priorité par le Plan d’Action de la Stratégie pour les Droits des Personnes Handicapées, qui prévoit le renforcement et l’adaptation de ces réponses sociales d’ici 2030, en alignement avec la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées. Cet avis succède à d’autres ouvertures du même programme, comme celle du Décret n.º 7230/2026 du 8 juin, dédiée aux Maisons d’Accueil pour Enfants et Jeunes, dont les candidatures se sont déroulées entre le 15 juin et le 10 septembre 2026.

Deux typologies de projet et limites de capacité

Le concours accepte des projets de deux typologies :

• Typologie 1 : création de nouvelles places dans les réponses sociales éligibles.
• Typologie 2 : travaux de caractère urgent, adaptation d’installations ou remplacement de matériaux et d’équipements, sans augmentation de capacité.

Les candidatures couvrent l’ensemble du territoire du Portugal continental. Dans le cas du CACI, la limite est de deux unités fonctionnelles d’une capacité de 30 places chacune, soit jusqu’à 60 personnes ; pour la Maison de Retraite, la limite est de 30 places. Sont exclus les investissements déjà contractualisés dans le cadre de l’avis C03-i01 « Nouvelle Génération d’Équipements et de Réponses Sociales » du Plan de Relance et de Résilience (PRR), quel que soit l’état d’exécution.

Répartition des fonds et coûts standards

La dotation est répartie par réponse sociale :

• Centre d’Activités et de Capacitation pour l’Inclusion (CACI) : 39 800 000 euros.
• Maison de Retraite : 55 400 000 euros.

Le financement public ne peut excéder 80 % de l’investissement total éligible de référence, la priorité étant donnée aux projets avec un autofinancement plus élevé. Le facteur de surdimensionnement est de 2,0 et le coefficient de simultanéité, applicable lorsque le projet intègre plus d’une réponse sociale, est de 0,9.

Les coûts standard de construction par usager sont de 5 906 euros par place à rénover et de 29 530 euros par place à créer au CACI, et respectivement de 9 318 et 46 592 euros à la Maison de Retraite (Lar Residencial). Pour l’équipement mobile, le pourcentage est de 14 % au CACI (4 133 euros) et de 10 % à la Maison de Retraite (4 658 euros) ; pour les projets d’architecture et de surveillance, 5 % pour les deux types de réponses.

Critères de sélection et délai d’exécution

Dans la Typologie 1, les critères ont une pondération égale : Couverture (25 %), Capacité (25 %), Priorité (25 %) et Insertion (25 %). Dans la Typologie 2, la Rénovation pèse 40 %, la Priorité 30 % et la Couverture 30 %. La hiérarchisation est décroissante et, pour toutes les deux candidatures de la Typologie 1, une de la Typologie 2 est insérée, à condition que le score soit supérieur à zéro.

Le délai maximum d’exécution prévu par le règlement est de 18 mois. La conclusion ou la révision d’accords de coopération est obligatoire et doit couvrir 100 % des places concernées dans les réponses financées.

Les candidatures sont soumises via un formulaire électronique sur le site de la Sécurité Sociale (www.seg-social.pt). Des informations supplémentaires sont disponibles auprès de l’Institut de la Sécurité Sociale, I. P. (ISS, I. P.), par téléphone au 300 512 370 et à l’adresse ISS-PARES@seg-social.pt.

Impact pour les institutions

L’avis répond au manque de places et aux conditions d’installation déficientes dans les structures pour personnes handicapées, en canalisant un financement direct vers les IPSS et les misericórdias qui exploitent ces équipements. Avec 95,2 millions d’euros disponibles et un délai de trois mois, les institutions disposent désormais d’une fenêtre concrète pour présenter des projets de construction, de rénovation et d’équipement, bien que limitée à 80 % de l’investissement éligible et conditionnée à la preuve de la propriété des biens immobiliers et de la capacité financière propre.

Source : Diário da República, 2.ª série, n.º 205, supplément, du 22 octobre 2026, Partie C — Travail, Solidarité et Sécurité Sociale, pág. 1-6 (référence officielle : Despacho n.º 12924-A/2026).