Francisco de Orellana régule l'attribution des terrains du quartier Flor de Oriente

Le Conseil Municipal du Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal Francisco de Orellana a approuvé l’Ordonnance Municipale OM-013-2026, qui régule la procédure d’attribution des terrains municipaux classés comme biens du domaine privé de la Première Étape du quartier Flor de Oriente, située sur les polygones urbains consolidés PMO1 et PRO1. La norme a été sanctionnée le 22 septembre 2026 par la maire Shirma Consuelo Cortés Sanmiguel et publiée au Registre Officiel, Édition Spéciale Nº 1676, du vendredi 2 octobre 2026, dans la section des ordonnances municipales.

Du jugement judiciaire au titre municipal

L’ordonnance clôt un processus judiciaire de plus d’une décennie. Par jugement du 11 mars 2015, la Chambre Spécialisée du Civil et du Commercial de la Cour Provinciale de Justice de Pichincha, dans le cadre du dossier Nro. 17113-2013-0458, a ordonné que la société INSERPETRO Cía. Ltda. transfère à l’État équatorien la propriété de 100,31 hectares du quartier Flor de Oriente, dans le canton Francisco de Orellana, et a disposé que ce jugement serve de titre pour l’inscription.

Une ordonnance du 21 novembre 2025 de l’Unité Judiciaire Civile basée dans la paroisse Iñaquito, dans le dossier Nro. 17307-2008-0910, a ordonné que le terrain soit transféré au nom du Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal Francisco de Orellana en représentation de l’État. Le jugement et l’ordonnance ont été protocolisés le 5 mai 2026 à la Troisième Notaire du canton Francisco de Orellana, et le 6 mai 2026, le Registre de la Propriété a inscrit le transfert sous la référence Nro. 923-2026. Le 23 juin 2026, la référence Nro. 1383-2026 a inscrit l’unification des lots quatre et cinq en un seul corps foncier, le Lot QUATRE-CINQ, avec la clé cadastrale 2201500303097002 et une superficie totale de 1 088 298,13 m².

Recensement approuvé et conditions pour les possesseurs

Le 14 juillet 2026, le Conseil Municipal a approuvé le recensement et la planimétrie de la Première Étape via la Résolution GADMFO-CM-2026-115, sur la base du RAPPORT-GADMFO-DOT-WR-2026-036 de la Direction de l’Aménagement du Territoire. L’ordonnance précise que figurer dans le recensement n’accorde ni propriété automatique ni subvention.

Pour demander l’attribution, le bénéficiaire devra présenter au guichet municipal habilité :

• Copie de la carte d’identité et certificat de vote en vigueur avec domicile dans le canton.
• Formulaire d’alignement urbain (línea de fábrica) et certificat de non-endettement envers la municipalité.
• Déclaration sous serment attestant ne pas être bénéficiaire d’attributions antérieures et ne pas posséder d’autres biens immobiliers urbains dans le canton.
• Acte de décès et certificat de filiation, dans le cas des successeurs ou ayants droit.
• Adresse électronique et téléphone pour les notifications.

Sont disqualifiées les personnes qui ne sont pas résidentes du canton, qui sont des autorités, des fonctionnaires ou des employés municipaux, qui ont des litiges en cours sur la parcelle, qui détiennent une possession illégitime ou qui fournissent des documents fauxs. Chaque noyau familial ne pourra recevoir qu’une seule parcelle avec subvention.

Subvention allant jusqu’à 99 % et délais de la procédure

La valeur de la parcelle sera fixée selon l’évaluation cadastrale en vigueur. Les bénéficiaires en situation de pauvreté extrême ou de pauvreté accrédités dans le Registre Social auront accès directement à une subvention de 99 %. Pour les autres, la Direction du Développement Social calculera un Indice de Capacité de Paiement (ICP) combinant les revenus mensuels du foyer (60 %) et le patrimoine (40 %), avec des subventions dégressives allant de 99 % à 70 %.

La procédure comprend l’inspection de l’alignement urbain, le certificat de risques de la Direction des Risques, le rapport socio-économique, le paiement et la résolution de l’autorité exécutive maximale. L’adjudicataire disposera de 90 jours non prorogeables pour protocoliser et inscrire l’acte ; dans le cas contraire, la résolution cessera de produire ses effets. Les parcelles adjugées seront constituées en patrimoine familial et ne pourront être aliénées pendant dix ans.

Deuxième étape exclue et délai d’un an

L’ordonnance se limite à la Première Étape et exclut expressément le polygone PEU01, correspondant au sol rural d’expansion urbaine. Aucune autorité ne pourra étendre le régime par analogie, et son éventuelle régularisation exigera un changement de catégorie du sol et une réforme normative indépendante.

Le délai pour présenter la demande unique d’adjudication sera d’un an civil à compter du jour ouvrable suivant la promulgation, extensible une seule fois pour des causes de force majeure. Une fois le délai expiré, les parcelles sans demande resteront sous le domaine et la garde municipale.

La norme a été approuvée en premier débat le 16 septembre 2026 par la Résolution GADMFO-CM-2026-144 et en deuxième et dernier débat le 22 septembre 2026 avec la Résolution GADMFO-CM-2026-151. Le RAPPORT SOCIAL GADMFO-DDS-RASCH-2026-059 et le rapport de risques GADMFO-DR-JAPYMR-2026-011 font partie intégrante de l’ordonnance.

La mesure définit la sécurité juridique de centaines de familles qui ont occupé et consolidé le quartier sans titres inscrits, en ouvrant une procédure individuelle, traçable et à prix subventionné pour régulariser leur logement. Parallèlement, elle fixe des limites claires : elle exclut les zones à risque, les espaces verts et les biens publics, interdit les nouvelles subdivisions et les transferts de possession, et laisse de côté la deuxième étape, dont la régularisation reste suspendue à une décision territoriale ultérieure.

Source : Registre Officiel, Édition Spéciale Nº 1676, vendredi 2 octobre 2026, Gouvernements Autonomes Décentralisés – Ordonnances Municipales, pág. 22 (référence officielle : Ordonnance Municipale OM-013-2026).