Le Gouvernement basque a donné son avis environnemental au projet de protection du ruisseau Salado

Le directeur de l’Administration Environnementale du Gouvernement Basque, Nicolás García-Borreguero Uribe, a émis la déclaration d’impact environnemental pour le projet d’atténuation du risque d’inondation du ruisseau Salado, dans la municipalité de Baños de Ebro/Mañueta (Alava). La résolution est datée du 16 octobre 2026 et a été publiée le 12 novembre 2026 dans le Bulletin Officiel du Pays Basque, numéro 217, sous la référence officielle 2026/4807. Le promoteur du projet est l’Agence Basque de l’Eau, et la déclaration impose des conditions liées à l’environnement pour les travaux.

La déclaration attribue cette compétence à la direction de l’Administration Environnementale conformément au Décret 410/2024 fixant la structure organique du Département de l’Industrie, de la Transition Énergétique et de la Durabilité, et se fonde sur les articles 36 et 37 de la Loi 21/2013 (du 9 décembre, sur l’évaluation environnementale) et sur l’article 76.1 de la Loi 10/2021 (du 9 décembre, de l’Administration Environnementale du Pays Basque). Le projet nécessite une évaluation ordinaire, car il entre dans l’épigraphe g) du groupe D.7 de l’annexe II.D de la seconde loi mentionnée : canalisations ou modifications de tracé de cours d’eau, touchant au moins 250 mètres de cours d’eau naturel. Au cours de la procédure, l’information publique a eu lieu dans le numéro 187 du bulletin du 2 octobre 2025, des allégations ont été reçues, et l’Agence Basque de l’Eau a complété le 8 septembre 2026 la demande d’émission de la déclaration, avec le projet de février et l’étude d’impact environnemental de mars 2026.

État actuel du ruisseau et zone du projet

Le ruisseau Salado a une longueur de 2 898 mètres, naît dans le lieu-dit Las Rozas de la municipalité de Villabuena de Álava/Eskuernaga, et s’écoule vers le sud jusqu’à entrer dans la municipalité de Baños de Ebro, pour se jeter dans le fleuve Èbre, environ 160 mètres plus bas que la zone du projet. Le bassin versant est d’environ 4,0 km² et s’étend entre les collines jusqu’à une zone périurbaine à l’ouest de la municipalité. Selon la saison, il s’assèche souvent et présente un débit très faible.

La section hydraulique du cours d’eau est actuellement insuffisante pour évacuer même les crues les plus courantes, c’est-à-dire celles ayant une période de retour de 10 ans ou moins. La canalisation est dégradée du point de vue environnemental : les berges ont été artificialisées avec des murs de pierre, la végétation rivulaire est quasi inexistante sur presque tout le parcours, les bords sont occupés par des terres agricoles et des murs de béton réduisent davantage le débit d’eau. Le ruisseau possède trois structures de franchissement, reliées à des routes d’importance variable, et certaines présentent une section hydraulique insuffisante, aggravant le problème des inondations.

Le périmètre du projet est d’environ 550 mètres, depuis les environs du domaine viticole Dominio de Berzal jusqu’au tronçon inférieur de la route provinciale A-3224, au sud-ouest de la zone urbanisée de la commune. Deux zones urbanisées s’y trouvent : le domaine viticole lui-même, en périphérie, et, à côté de la route A-3224, plusieurs habitations directement affectées par les inondations. L’objectif est d’améliorer la capacité d’évacuation du ruisseau afin de protéger la zone urbanisée de la commune contre les inondations pour des périodes de retour d’au moins 50 ans et, en complément, de réaliser la restauration environnementale et paysagère du cours d’eau. Selon le Plan Sectoriel Territorial des Rivières et Ruisseaux en vigueur, ce tronçon est de niveau 0, car il possède un bassin versant de 4 km².

Deux nouveaux dalots et rénovation du cours d’eau

L’ouvrage principal consiste en le remplacement de deux dalots, sans toucher au troisième :

• 1er dalot : dalot en béton armé, d’une longueur de 8,25 mètres et d’une section intérieure de 3,00 × 1,50 mètres.
• 3ème dalot : rénovation du croisement sur la route provinciale A-3224, d’une longueur de 11,37 mètres et d’une section intérieure de 2,50 × 1,80 mètres ; il sera déplacé vers le nord pour ne pas endommager le bâtiment agricole adjacent.
• 2ème dalot : il ne sera pas modifié, car les études hydrauliques confirment sa capacité à évacuer la crue, mais le tracé du cours d’eau sera légèrement rectifié à son approche.

Dans le cours d’eau, sur l’ensemble de la zone de travaux, les actions suivantes seront menées : le fond sera régularisé, en retirant les blocs existants, et la rasante sera abaissée jusqu’à 80 cm là où cela est nécessaire. Deux murs de soutènement avec micropieux seront construits, l’un sur le côté gauche en amont du dalot et l’autre sur le côté droit en aval du 3ème dalot, à côté de la façade du bâtiment agricole. Une section trapézoïdale sera implantée, avec une largeur de fond de 1,00 mètre et des berges de 1(H):1(V), avec des pierres de seuil dépassant de 30 cm au fond ; un pied sera installé sur les berges supérieures à 2 mètres.

Pour la protection, un ouvrage de type 1 et un revêtement de seuil seront réalisés sur le côté gauche dans le tronçon du domaine viticole Dominio de Berzal (PK 0+070-0+140), afin de protéger l’urbanisation de l’effet de l’eau, ainsi qu’un revêtement de seuil sur le côté droit dans le tronçon inférieur du 3ème dalot, pour protéger le hangar agricole. La résolution mentionne également un ruisseau qui ne subira aucune influence : l’arroyo Innominado 11534, affluent de droite. Les travaux sont prévus sur dix mois, et les mouvements de terre seront estimés à environ 2 048,28 m³ ; les excédents, au maximum 2 199 m³, seront destinés à être valorisés ou gérés via un gestionnaire agréé. L’occupation sera de 1 821,64 m² (permanente) et de 2 016,48 m² (temporaire).

Interdictions et conditions liées à la faune nuisible

La résolution établit des conditions spécifiques pour la protection de l’habitat naturel, entre autres :

• Avant le début des travaux, des prospections seront effectuées pour le berzélette ripisylve (Riparia riparia), la turtur commune (Streptopelia turtur) et le vison d’Europe (Mustela lutreola).
• Les travaux seront interdits pendant la période critique de reproduction du vison d’Europe, du 15 mars au 31 juillet, car l’espèce est cataloguée comme « En danger ».
• La période critique de la turtur commune s’étend du 21 avril au 20 août, et celle de la berzélette ripisylve du 15 mars au 15 juillet.
• Des nichoirs artificiels seront installés pour la berzélette ripisylve, en dehors des zones liées aux inondations fréquentes.
• Pour restaurer la végétation des berges du cours d’eau, des espèces du groupe frênes-aulnes seront plantées et des boutures de saule gris (Salix atrocinerea) seront installées dans les zones de barrage asséchées.

Une donnée importante concernant la faune doit être ajoutée : le rapport du Service du Patrimoine Naturel du 28 mai 2025 a détecté des traces de vison d’Europe dans la zone du projet. De plus, le projet se situe à environ 130 mètres de la zone ZEP du Río Ebro (ES2110008) et à 30 mètres de sa zone périphérique de protection environnementale.

Terres agricoles, bruit et délai d’exécution

Le projet se situe, selon le PTS Agroforestal, sur des parcelles classées dans la catégorie Agriculture et Élevage – Haute Valeur Stratégique (% 61,73), le maïs étant la culture principale. Par conséquent, conformément à l’article 16 de la Loi 17/2008 (du 23 décembre, relative à la Politique Agricole et Alimentaire), le rapport de l’organe agricole du Conseil Foral d’Alava sera requis. Concernant le bruit, puisque les travaux dureront plus de six mois, une étude d’impact acoustique devra être réalisée conformément à l’article 44 du Décret 213/2012 (du 16 octobre, relatif à la pollution acoustique au Pays Basque).

La déclaration a une validité de quatre ans : si le projet ne débute pas dans ce délai après sa publication, elle perdra sa validité. Le promoteur devra notifier la date de début des travaux à l’organe environnemental.

Du point de vue de l’impact environnemental, l’importance de la déclaration est double pour Baños de Ebro/Mañueta : d’une part, elle offre une protection aux zones urbanisées de la municipalité pour une période de retour de 50 ans et, d’autre part, elle établit les conditions pour restaurer un corridor totalement dégradé et le renaturaliser dans un environnement dominé par le paysage maïsal, tout en assurant la protection du vison d’Europe et des oiseaux vulnérables.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n.º 217, 12 de noviembre de 2026, Otras disposiciones, orr. 1-20 (erreferentzia ofiziala: 2026/4807).