Estado garantiza 70 millones a Madeira para refinanciar deuda con el ABANCA

El Estado ha concedido una garantía personal de hasta 70 millones de euros al préstamo con el que la Región Autónoma de Madeira sustituirá y amortizará la deuda que vence en 2027. La autorización consta en la Orden n.º 13593/2026, firmada el 4 de noviembre de 2026 por el Secretario de Estado del Tesoro y Finanzas, João Alexandre da Silva Lopes, y publicada en el Diário da República, 2.ª serie, n.º 216, del 6 de noviembre de 2026, en la sección de Finanzas. La garantía conlleva una comisión del 0,2% anual, que será asumida por la Región.

La medida se enmarca en el n.º 1 del artículo 38.º de la Ley Orgánica n.º 2/2013, de 2 de septiembre (Ley de Finanzas de las Regiones Autónomas), y en el artículo 9.º del Decreto Legislativo Regional n.º 8/2025/M, de 30 de diciembre, que aprobó el Presupuesto de la Región para 2026. A nivel nacional, la orden invoca el n.º 8 del artículo 62.º de la Ley n.º 73-A/2025, de 30 de diciembre (Presupuestos del Estado para 2026), y los artículos 13.º y 15.º de la Ley n.º 112/97, de 16 de septiembre, que regula las garantías personales del Estado.

El ejecutivo justifica la operación con la mejora de la gestión de la deuda regional y las consecuentes ganancias en costes financieros, considerándola de «manifiesto interés para la economía nacional». El proceso fue instruido por la Entidad del Tesoro y Finanzas, con audiencia previa de la Agencia de Gestión de la Tesorería y de la Deuda Pública — IGCP, E. P. E.

Setenta millones en tres solicitudes de utilización

La ficha técnica anexa a la orden identifica como mutuante a ABANCA Portugal, SA, y como mutuaria a la Región Autónoma de Madeira, en un préstamo bajo la forma de mutuo de 70 000 000,00 € (setenta millones de euros). La garantía del Estado es prestada por la República Portuguesa, con el límite máximo correspondiente al valor del contrato.

El dinero no se retira de una sola vez. La utilización se realizará mediante solicitudes de la mutuaria, con importes mínimos escalonados a lo largo de 2027:

• 14 000 000,00 € (catorce millones de euros) en enero de 2027;
• 40 000 000,00 € (cuarenta millones de euros) en mayo de 2027;
• 16 000 000,00 € (dieciséis millones de euros) en noviembre de 2027.

El plazo del préstamo es de 186 meses a contar desde la fecha del contrato, con pago de intereses semestral y vencido.

Tipo fijo en los primeros meses y plazo largo de reembolso

El tipo de interés es fijo en 3,265% durante los primeros 12 meses. A partir de ahí, pasa a estar indexado al EURIBOR a 6 meses, con un floor del 0%, resultante de la media aritmética simple de las cotizaciones diarias del mes anterior, incrementada en un spread de 29 puntos básicos.

El reembolso está estructurado en cuatro cuotas anuales, constantes y sucesivas. La primera vence 12 años y 6 meses después de la fecha del contrato, y las restantes el mismo día de cada uno de los años siguientes —un perfil que desplaza el inicio de la amortización de capital para después de 2039, en caso de que el contrato se celebre en 2027.

Riesgo contingente para las cuentas públicas

La garantía no constituye deuda pública directa en el momento de la firma, sino que crea un riesgo contingente: si la Región no cumple con el servicio de la deuda, el Estado responde ante ABANCA Portugal, SA. La contrapartida cobrada es la comisión del 0,2% anual, un ingreso reducido frente al monto expuesto.

El diploma no especifica el valor nominal ni el calendario de los préstamos anteriores que serán sustituidos, limitándose a referir que fueron contraídos por empresas públicas reclasificadas de la Región y por la propia Región Autónoma de Madeira. Esta ausencia de detalle, sumada al plazo de 186 meses, deja al escrutinio presupuestario la tarea de evaluar el ahorro efectivo frente al coste de la garantía y al perfil de riesgo de la operación. El despacho produce efectos en la fecha de la firma y no requiere el visto bueno del Tribunal de Cuentas para la concesión de la garantía, que se otorga en los «estrictos términos y condiciones» de la ficha técnica adjunta.

Para los lectores, lo esencial es esto: el Estado vuelve a asumir, aunque de forma contingente, deuda de una región autónoma, esta vez con un horizonte de 15 años y medio y una exposición máxima de 70 millones de euros que solo se conocerá en su totalidad cuando se ejecuten las tres solicitudes de utilización de 2027.

Fuente: Diário da República, 2.ª série, n.º 216, de 6 de noviembre de 2026, sección de Finanzas (referencia oficial: Despacho n.º 13593/2026).