Enel pierde 937 megavatios en Mudéjar por la declaración de impacto ambiental

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha rebajado de 1.202 a 264,9 megavatios la capacidad de acceso a la red de transporte adjudicada a Enel Green Power España, SLU en el nudo de transición justa Mudéjar 400 kV, en las provincias de Teruel y Zaragoza. La decisión se formaliza en la Orden TED/1157/2026, de 19 de octubre, firmada por el secretario de Estado de Energía, Joan Groizard Payeras, por delegación de la vicepresidenta tercera del Gobierno. El texto se publica en el Boletín Oficial del Estado núm. 273, de 3 de noviembre de 2026, con la referencia oficial BOE-A-2026-23086.

La orden modifica la Orden TED/1146/2022, de 21 de noviembre, que en 2022 resolvió el concurso convocado por la Orden TED/1182/2021, de 2 de noviembre y adjudicó a la filial de Enel la totalidad de los 1.202 megavatios del nudo. La base 23.3 de aquella convocatoria obligaba al adjudicatario a comunicar en el plazo de un mes cualquier modificación del proyecto derivada de una declaración de impacto ambiental (DIA) u otras causas objetivas, y permitía ajustar de forma proporcional la capacidad, los compromisos socioeconómicos y las garantías.

El origen del recorte está en la Resolución de 9 de febrero de 2026, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 51, de 26 de febrero de 2026. La DIA se refería al proyecto «Nudo de transición justa Mudéjar 400 kV», de 1.844,11 megavatios, formado por siete plantas híbridas, un módulo de almacenamiento en baterías de 79,8 megavatios y un compensador síncrono de 9 MVA.

Siete plantas y una declaración adversa

El perímetro evaluado incluía las siguientes instalaciones:

• PE Ítaca, 55,8 MW; PE Alcor, 111,6 MW; PW Pitarra, 108 MW; PW El Castillo, 111,6 MW.
• PW La Torica, 48 MW; PW La Plana, 86,8 MW; PW Empeltre, 173,6 MW.
• PSFV San Macario, 68,74 MW; PSFV Calanda, 41,24 MW; PSFV Regallo, 151,23 MW.
• PSFV Calandrias, 426,19 MW; PSFV Tambor, 65,3 MW; PSFV Santa María, 96,24 MW; PSFV San Martín, 219,97 MW.

Según el texto publicado, la declaración resultó desfavorable para una de las siete instalaciones y parcialmente favorable para el resto, para las que impuso un total de 101 condicionantes de obligado cumplimiento. Enel Green Power España, SLU presentó el 17 de marzo de 2026 un escrito ante el Instituto para la Transición Justa, O.A., comunicando la necesidad de reconfigurar el proyecto y solicitando el ajuste proporcional de potencia, compromisos y garantías, conforme a la base 23.3 de la convocatoria.

406,3 megavatios instalados y menos garantía

El 2 de julio de 2026, la Subdirección General de Estrategia y Planificación y la Gerencia del Instituto para la Transición Justa, O.A., como órganos instructor y de seguimiento, verificaron que la solicitud se ajustaba proporcionalmente y elevaron la propuesta a la Secretaría de Estado de Energía. La orden resultante establece:

• La potencia instalada del conjunto de instalaciones pasa a 406,3 megavatios.
• La capacidad de acceso adjudicada baja de 1.202 a 264,9 megavatios.
• La garantía definitiva se reduce de 221.296.800,00 euros a 48.756.000,00 euros, al aplicarse el módulo de 120.000 euros por megavatio instalado.
• Se cancela la parte proporcional de la garantía por importe de 172.540.800,00 euros.

Empleos e inversiones recortados en la zona de Andorra

Los compromisos de impacto socioeconómico asociados al cierre de la central térmica de Andorra se ajustan a la baja en términos proporcionales:

• Empleos directos en construcción y puesta en marcha: de 59 a 13 ETC.
• Empleos directos en fase de operación: de 321 a 71 ETC.
• Empleos indirectos: de 5.944 a 1.310 ETC.
• Formación: de 337.650 horas para 1.300 participantes a 74.412 horas para 286.
• Autoconsumo: de 3.063 kW a 675 kW, y de 3.795 a 836 beneficiarios.
• Inversión en cadena de valor local y provincial: de 1.541.185.009,40 a 339.650.507 euros.
• Inversión de inversores locales: de 189.200.000 a 41.696.406 euros.

Se mantienen sin cambios los porcentajes de empleo reservado: 10 % de empleos directos para desempleados excedentes del cierre de la central térmica, 25 % de empleos directos para mujeres desempleadas y 30 % de empleos indirectos para mujeres desempleadas.

937,1 megavatios reservados

El resuelve tercero ordena comunicar la resolución a Red Eléctrica de España, SA para que mantenga reservada una capacidad de 937,1 megavatios, conforme a la Orden TED/1182/2021, de 2 de noviembre, hasta que se convoquen y resuelvan los procedimientos oportunos para su adjudicación. El resto de la Orden TED/1146/2022, de 21 de noviembre, permanece inalterado. Contra la nueva orden cabe recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional en dos meses.

El recorte deja en menos de una cuarta parte la capacidad renovable prevista inicialmente en un nudo diseñado para compensar el cierre del carbón en Teruel, y traslada al futuro concurso la decisión sobre quién desarrollará los 937,1 megavatios liberados. Para los municipios de la zona de transición justa, el efecto inmediato es la reducción de los compromisos de empleo y de inversión local vinculados a la adjudicación original.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 273, de 3 de noviembre de 2026, Sec. III, pág. 147378 (referencia oficial: BOE-A-2026-23086).