Encamp fixe par règlement la journée et les vacances de ses fonctionnaires

La Commune d’Encamp a approuvé le Décret du 05-11-2026, qui établit le nouveau régime de journée de travail, d’horaires, de vacances et de jours compensatoires des fonctionnaires et des travailleurs publics intérimaires de la corporation. La norme est publiée au Bulletin Officiel de la Principauté d’Andorre (BOPA) n° 128, du 11 novembre 2026, dans la section des ordonnances et règlements, et entre en vigueur le 1er janvier 2027. Le texte porte la signature de la consule majeure, Laura Mas Barrionuevo, et affecte tout le personnel communal, à l’exception du Corps spécial des agents de circulation.

Le Règlement déploie l’article 74 de l’Ordonnance de la fonction publique de la Commune d’Encamp, approuvée le 18 décembre 2025, qui renvoyait à la voie réglementaire la concrétisation de la journée. Le Conseil Communal l’a approuvé lors de la session ordinaire du 29 octobre 2026 et se réfère à une journée de quarante heures hebdomadaires, avec un décompte annuel calculé à partir de la dédicace de chaque modalité et des jours fériés du calendrier professionnel, et un maximum de huit heures par jour ouvrable.

Le texte s’inscrit dans le cadre de la Loi 1/2019, du 17 janvier, de la fonction publique, et de sa modification par la Loi 29/2022, du 21 juillet, ainsi que dans la Loi 6/2022, du 31 mars, sur l’égalité de traitement et la non-discrimination. Sa finalité déclarée est de garantir le respect effectif du temps de travail, la conciliation familiale et professionnelle et la prévention de la fatigue.

Deux modalités d’horaires et des tours allant jusqu’à douze heures

Le Règlement fixe deux options générales d’horaires pour le personnel non affecté à des tours :

• Horaire discontinu : huit heures quotidiennes quatre jours par semaine et sept heures continues le cinquième, avec une moyenne de trente-neuf heures hebdomadaires ; durant les vacances scolaires, sept heures continues cinq jours.
• Horaire intensif continu : sept heures et demie quotidiennes du lundi au vendredi toute l’année, équivalentes à trente-sept heures et demie hebdomadaires.

De manière générale, la journée est répartie sur des jours de quatre à huit heures, mais les services fonctionnant en régime de tours peuvent atteindre douze heures quotidiennes, toujours avec deux pauses rémunérées de trente minutes. Le repos entre les journées est de douze heures minimum et le repos hebdomadaire, d’une journée complète, est obligatoire et irrenonçable.

Les directions de département doivent publier la planification horaire trente jours calendaires à l’avance, et tout changement doit être communiqué avec un préavis minimum de vingt-quatre heures. Quiconque souhaite changer de modalité doit le communiquer avant le 1er novembre de l’année précédente. Le personnel éducateur des crèches communales travaille trente-sept heures et demie, dont trente-cinq sont consacrées à l’attention directe des enfants.

Vingt-cinq jours de vacances avec calendrier fermé en février

Le personnel a droit à vingt-cinq jours ouvrables de congés payés par an, ou à la part proportionnelle si la relation de service est inférieure à l’année civile. Les vacances doivent être prises au cours de l’année et, au maximum, jusqu’au 31 janvier de l’année suivante ; l’une des périodes fractionnées doit être d’au moins dix jours ouvrables.

Le calendrier est clôturé selon des délais fixés :

• Avant le 30 novembre, le Département des Ressources Humaines communique le cadre des vacances de l’année suivante.
• Avant le 15 février, le personnel présente sa proposition de dates à son supérieur hiérarchique.
• Avant le 28 février, la direction de chaque département valide le calendrier et garantit la couverture du service.

En cas de coïncidence de demandes, s’appliquent dans l’ordre : l’accord entre les personnes concernées, la préférence pour des besoins de conciliation, celle de ceux qui ont des enfants de moins de douze ans en période de vacances scolaires, la rotation par rapport à l’année précédente et, enfin, l’ancienneté.

Le texte régule également les jours compensatoires : les jours fériés non spéciaux du calendrier paroissial qui tombent un week-end (concept de pont), le jour férié dont bénéficient les travailleurs d’Encamp et non ceux du Pas de la Casa, et les jours fériés spéciaux qui coïncident avec un jour non ouvrable. Tous sont gérés conjointement avec les vacances.

Registre horaire électronique et bourse d’heures supplémentaires

Le Comú d’Encamp doit mettre en œuvre un système électronique de registre horaire, géré par le Département des Ressources Humaines, où le personnel doit noter les entrées, sorties, pauses non rémunérées et absences. Les annotations manuelles pour oubli ponctuel se font par courrier électronique et sont approuvées par la direction des Ressources Humaines.

Les heures supplémentaires sont volontaires, nécessitent une autorisation préalable et sont financées par une bourse annuelle approuvée par la Junta de Govern à partir d’un rapport-mémoire de chaque département. Les heures programmées, dérivées d’événements prévisibles, nécessitent un rapport avec sept jours d’anticipation. Les gardes joignables obligent à rester sur le territoire national ou à moins d’une demi-heure du lieu de travail et sont compensées financièrement par heure.

Le personnel d’encadrement et de relation spéciale n’est pas soumis à la limitation stricte de la journée de travail, mais il est soumis aux règles de vacances, jours fériés et jours compensatoires. Le non-respect de la norme est régi par le régime disciplinaire de l’Ordinació de la funció pública del Comú d’Encamp. Tant que les nouvelles planifications et modalités ne sont pas approuvées, le personnel conserve la journée et les tours actuels ; pour le Service de Circulation, le Règlement s’applique à titre supplétif jusqu’à l’entrée en vigueur du règlement interne prévu par la Loi 9/2023, du 30 janvier.

Avec ce règlement, Encamp boucle une pièce manquante du déploiement de sa fonction publique et offre un cadre stable à tout le personnel communal, qui était jusqu’à présent régi par des renvois génériques à l’ordinance. L’entrée en vigueur le 1er janvier 2027 coïncidera avec la nouvelle année professionnelle, de sorte que les vacances et les jours compensatoires déjà programmés seront conservés jusqu’à la planification suivante.

Fuente: Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, núm. 128, 11 de novembre del 2026, Ordinacions i reglaments (Comú d’Encamp), pàg. 1-14 (referència oficial: Decret del 5-11-2026).