Le Solsonès réserve aux centres spéciaux de travail des résidus textiles et des chemins

Le Plénière du Conseil Comarcal du Solsonès a approuvé la réservation du droit de participer aux procédures d’attribution de deux contrats comarcaux aux centres spéciaux d’emploi d’initiative sociale et aux entreprises d’insertion. Il s’agit, d’une part, du service de collecte sélective, de transport et de gestion des déchets textiles et des huiles de cuisine usagées dans la comarque, et, d’autre part, du service d’entretien des chemins non carrossables de propriété municipale. L’accord a été adopté à l’unanimité lors de la session plénière du 17 septembre 2026 et est publié au Bulletin Officiel de la Province de Lleida n° 199, du 19 octobre 2026 (référence BOP-2026_0_199_8533, p. 1-3).

La décision a été prise sur proposition de la présidente de la corporation, Mme Claustre Sunyer Cantons, et avec le vote favorable de tous les membres présents. L’accord publié se compose de quatre points : approuver la réservation, la rendre effective via la procédure d’appel d’offres correspondante —avec réservation totale du contrat ou division en lots—, exiger que l’avis d’appel d’offres mentionne explicitement la réservation et fixer que l’accord prend effet à la date de son adoption, sans préjudice de la publication officielle. Le texte est daté de Solsona, le 8 octobre 2026, et la signature électronique date du 9 octobre.

Une réservation appuyée sur la loi sur les contrats et la réglementation sur les déchets

Le Conseil Comarcal fonde cette mesure sur la disposition additionnelle quatrième de la Loi 9/2017, du 8 novembre, sur les contrats du secteur public, qui habilite l’organe compétent de l’entité locale à fixer des pourcentages minimaux de réservation du droit de participer à certains contrats ou lots pour les centres spéciaux d’emploi d’initiative sociale et les entreprises d’insertion. La norme exige que ces centres et entreprises aient un pourcentage de travailleurs handicapés ou en situation d’exclusion sociale d’au moins 30 %.

Le rapport municipal invoque également la disposition additionnelle dix-neuvième de la Loi 7/2022, du 8 avril, sur les déchets et les sols contaminés pour une économie circulaire, qui oblige à réserver au minimum 50 % du montant de l’attribution aux entreprises d’insertion et aux centres spéciaux de travail d’initiative sociale pour la gestion des fractions textiles, meubles et autres appareils. Selon le document, la réservation du service des déchets textiles et des huiles de cuisine usagées répond à cette obligation et à l’objectif d’une commande socialement durable.

Le texte rappelle, en outre, deux effets pratiques de la qualification de contrat réservé :

• Il n’est pas opportun d’exiger la garantie définitive de l’article 107 de la LCSP, à moins que l’organe de contraction ne le juge nécessaire pour des motifs exceptionnels et ne le justifie dans le dossier.
• Si aucune offre admissible n’est présentée et que le marché est déclaré infructueux, un nouvel avis sera publié avec un délai de présentation des offres d’une durée égale à celle du délai initial, durant lequel la condition d’être un centre spécial d’emploi ou une entreprise d’insertion ne sera plus exigible.

Entretien des chemins non carrossables à vocation supramunicipale

Le second marché réservé concerne l’entretien des chemins non carrossables de propriété municipale, que le Conseil envisage dans une perspective supramunicipale afin de regrouper et de coordonner les actions des municipalités qui y adhèrent et d’en optimiser la planification et l’exécution. Les tâches prévues correspondent à celles susceptibles d’être subventionnées dans les appels annuels de la Generalitat de Catalunya pour les comarques de montagne et l’Aran, et incluent :

• Le débroussaillage et le nettoyage de la végétation entravant le passage.
• Le retrait d’obstacles et de matériaux.
• Le nettoyage et l’entretien des fossés et des éléments de drainage.
• Le conditionnement de la plateforme du chemin.
• Autres travaux de conservation nécessaires pour le maintenir dans des conditions d’utilisation adéquates.

Uniquement centres spéciaux et entreprises d’insertion

La réserve limite la participation aux centres spéciaux d’emploi d’initiative sociale et aux entreprises d’insertion, de sorte que seules ces deux typologies d’entités pourront être admises ou être adjudicataires. Le document souligne qu’en qualifiant un marché de réservé, l’administration exclut d’autres types d’entités et garantit un bénéfice immédiat pour l’emploi de personnes handicapées ou en situation socialement défavorisée. Il précise également que la réserve peut être projetée sur tout type contractuel de la LCSP, y compris les procédures ouvertes, restreintes, simplifiées ou négociées, les dialogues compétitifs, les partenariats pour l’innovation, les accords-cadres et les marchés mineurs.

Avec cet accord, le Consell Comarcal del Solsonès transforme la commande publique en un outil d’insertion professionnelle dans un territoire de montagne où les services de collecte des déchets et de conservation des chemins sont particulièrement sensibles en raison de la dispersion des noyaux. La mesure intervient alors que la réglementation étatique sur les déchets oblige déjà à réserver la moitié du montant pour la gestion de la fraction textile, et l’étend à un service d’entretien routier qui affecte directement la mobilité et l’accessibilité des municipalités adhérentes.

Fuente: Butlletí Oficial de la Província de Lleida, núm. 199, 19 d’octubre de 2026, Administració Local - Consells Comarcals, pàg. 1-3 (referència oficial: BOP-2026_0_199_8533).